人大主席谈履职

守初心担使命 为人大代表履职发挥作用创造良好环境

怀柔镇人大主席 彭兴菊

　　习近平总书记强调“要支持和保证人大代表依法履职，密切人大代表同人民群众的联系”，这一论述为新时期人大工作指明了方向，提供了根本遵循。从2018年起，怀柔镇人大提出“1+5”区域化管理模式以来，经过六年实践，我镇人大代表履职行为不断规范，人大代表与选民之间交流更加紧密，代表作用发挥得到了有效提升。

　　一、紧抓三项代表工作

　　一是紧抓代表能力建设，让培训“实”起来。按照“1+5”区域化管理模式，镇人大代表按照工作行业和所在区域划分为4个片区(水库上游区、红螺山前区、东部新城区、企业和文教卫区)，每季度由镇人大办公室提供各种学习资料，由片长组织开展培训学习，采取集中办学、外出参观、监督前学习等形式，使培训更及时、更灵活、更全面。

　　二是紧抓代表作用发挥，把机制“建”起来。持续优化怀柔镇人大“1+5”区域化管理模式机制，先后制定了区域化管理模式实施细则，接待选民日办法，片区代表活动办法等，为代表履职提供制度保障。按照10000元/年的标准，每年年初下拨到4个人大代表联络站，为代表履职提供活动经费保障。

　　三是紧抓代表监督工作，让身份“亮”起来。从日常履职、群众评价两个方面对代表履职情况进行综合评价。日常评价：将代表参加学习培训、视察调研和走访选民等履职行为收入人大代表“1+5”区域化管理手册，并根据其法定性、重要程度、履职效果等设置不同的分值。群众评价：代表每年向主席团报告年度履职情况，任期内向选区选民述职，并进行民主测评。述职评议未达标的，有针对性地约谈代表，帮助代表找准问题，抓好整改。

　　二、完善代表履职平台三项建设

　　一是完善“纽带”建设。为给人大代表提供一个接待选民的场所，同时考虑方便选民，2018年镇人大在每个村建立了一家“人大代表联络站”。为了实现点上发力、线上延伸、面上铺开的的生动局面，我将18个村2个社区及企业和文教卫单位人大代表，按地理位置和工作性质划分为4片，在4片中各选取一家“中心联络站”，作为人大代表召开例会、开展学习、组织活动、汇总意见建议的集中场所。在镇政府院内建设“怀柔镇人大代表之家”。形成了“一家四心十七站”的伞状构架，点线面同时发力，全覆盖显实效。

　　二是完善“基础”建设。不断优化“家”“站”布局及硬件设施配套，实现了八个有：有场所、有设施、有展板、有制度、有活动、有台账、有考评、有保障；八个规范：工作职能、硬件设施、工作制度、计划安排、台账管理、代表进站、“上墙”公示、日常管理规范，保障常态化运行。

　　三是完善“桥梁”建设。每季度各片区召开例会，汇集走访选民征集到的意见建议，围绕辖区经济社会发展和群众普遍关注的热点、难点问题展开讨论，提出高质量的代表建议，区级建议由镇人大向区人大提交，镇级建议由镇主要领导批示后交由职能科室办理，镇人大追踪督办，将建议落实落地，提高代表参政议政积极性。

　　三、发挥代表三大作用

　　一是发挥智囊团作用，充分参与人大工作。加强镇人大办公室同代表的联系，拓展代表对人大工作参与的广度和深度，紧紧依靠代表做好调研、监督等各项工作，不断提升镇人大民主决策、科学决策水平。如红螺山前片区代表以乡村旅游发展为议题，研究生态保护课题；东部新城以主动融入“一城两都”建设为内容，研究教育、卫生、企业等行业聚焦主责主业设立相关议题，为党委决策提供智力支持。另外将代表征集到的群众意见比较集中的突出问题列为议题，针对议题内容，邀请提出相关建议、熟悉情况的代表参加座谈，推进办理进度，提高办理质量，切实解决群众急难愁盼问题。

　　二是发挥解说员作用，密切联系选民。镇人大以创新工作机制为引领，以丰富履职活动为载体，在人大代表密切联系群众方面做出了有效的探索实践。“1+5”区域化管理模式将每月5日列为接待选民日，区、镇两级人大代表在代表联络站或走访选区选民，联络站显著位置公示代表身份信息和联系方式，以定期走访方式架起横向到边、纵向到底的社情民意搜集网，使代表联系服务群众延伸到最基层。

　　三是发挥先锋模范作用，履职尽责促发展。鼓励支持代表爱岗敬业，锐意进取，争当政治素质好、岗位履责好、作风品行好、群众评价好的优秀代表。镇人大率先垂范，主动担当作为，带领全体人大代表扎实完成好各项工作任务，竭尽全力助力镇域发展。人大代表积极围绕法律法规的贯彻实施、本行政区域经济社会发展以及人民群众关心的热点、难点问题宣传党的精神政策，或积极参与环境整治、精细化治理等重点工作，发挥代表作用，彰显代表特色。

　　实践证明，支持和保障代表在闭会期间依法履职，更好地发挥代表作用，是做好新时期人大工作的重大课题。在今后的工作中，我将不断完善“1+5”区域化管理模式，推动人大代表履职常态化、规范化、制度化建设，发挥人大代表主体作用，尽责履职，让人民代表大会制度的优越性在具体工作中充分展示，为镇域发展作出更大贡献！