区人大代表、大中富乐村委会副主任 徐淑明

　　生活垃圾涉及千家万户，看似小事，实则大事，是民生关键大事、社会发展大事。作为怀柔区人大代表，推进《北京市生活垃圾分类管理条例》贯彻落实，是我想做的事，愿做的事，能做的事，更是我义不容辞的责任。 7月中旬，在市人大常委会的部署下，怀柔区组织开展“万名代表查周边，垃圾分类带头干”主题活动，我在我所居住的怀柔镇地区参与了 5 次宣传活动，走访选民 70 余户、商户 20余家，发放宣传折页 150 张、分类垃圾桶 20 套；作为镇人大执法检查小组成员，参与集中执法检查2次；参与桶前值守志愿服务活动2次。每次路过村内垃圾收集点，我都会向地箱里望一望，有时还要打开厨余垃圾桶和有害垃圾桶看一看，一旦看到分类错误就会提醒垃圾分类督导员。到饭店看到使用一次性筷子，我就会絮絮叨叨地向商家宣传垃圾减量化知识，我 家 老 头 说 我 患 上 了“ 职 业病”。在检查过程中，我发现饭店未摆放垃圾减量化宣传牌、玉米皮和核桃青皮混投“其他垃圾”桶、垃圾分类督导员数量不足等问题 10 余处，经与属地职能部门沟通，全部得到解决。

　　实地检查过程中，让我听了后最难过的一句话就是“农村嘛，就这样”。的确，农村生活垃圾分类在推广难度、实际效果上与社区生活垃圾分类存在一定差距，作为一名出生在农村、居住在农村、工作在农村的基层人大代表，我很想从如何补齐“农村”垃圾分类这块短板谈谈我浅薄的认识。

　　农村生活垃圾分类为什么这么难？

　　一是农村居住的老年人居多，传统习惯难以改变。农村常住人口中，老年人占比最大，适应新规则相对困难。在他们过往的生产生活中，没有垃圾桶和垃圾地箱，没有机构统一收运垃圾，随意处置垃圾的习惯已经养成，很难改变。再加上文化程度较低，对垃圾分类重要性认识不足，垃圾分类心不甘、情不愿。

　　二是村民居住分散，收集设施布点难。在社区，每栋楼前设置一个垃圾收集点，就能满足少则30余户，多则百户的垃圾就近投放需求。而在农村，一个小的村落百余户，村民居住分散，设置一个垃圾收集点不能满足村民就近投放垃圾的需求，而设置更多的垃圾收集点，不但会引起附近居民的反对，也会增加运营成本，给本不宽裕的农村集体经济增加负担。垃圾收集点距居住地远，必然会影响分类积极性，毕竟“一股脑”的收集方式更便于两点间的运输。

　　三是生产原因，造成农村垃圾种类更复杂。农村除了具有生活属性外，还要承担种植、养殖等生产任务，生产是农民生活密不可分的一部分。树枝、秸秆、植物藤蔓、农作物皮、化肥袋等生产废料很常见，以前这些垃圾做饭、取暖都烧了，但近几年，随着环保意识的提升，大部分农村已经采用清洁能源取暖，这些垃圾全部要投放到垃圾收集点，相较城市生活垃圾分类工作，农村生活垃圾分类工作难度更大。

　　四是农村家族聚集的特点，造成管理更难。出了家门，不是大爷就是大妈，地域小、人头熟，熟人社会为农村工作开展提供很多便利，但在垃圾分类管理工作中，带来更多的却是难题。不听劝、不服管、嫌麻烦，在社区垃圾分类督导员指引就可以完成的垃圾分类工作，在农村基本都是由垃圾分类督导员亲自去分拣。

　　那么，农村垃圾分类工作该怎么做？

　　首先要迈开步子。2011 年北京就有了垃圾分类管理条例，只是一直不温不火。条例出台不是最难的，难的是条例出来后的执行。我们可以走的慢一些，因为适应总要有个过程，但是我们不能在走了一段难路后就不走了，在垃圾分类这条路上，我们要迈开步子，一步一个脚印地向前进。

　　其次要扯开嗓子。用声音传递政策比文字更容易让村民吸收，要让垃圾分类理念深入人心，就要扯开嗓子一词一句的去讲，去宣传。一要讲清楚垃圾分类标准，二要讲清垃圾分类的重要性，三要讲清楚垃圾分类奖励政策。通过宣传使村民学会节约资源、利用资源，养成良好的生活习惯。要从娃娃抓起，强化对垃圾分类知识的教育培训，以家庭为单位强化垃圾分类责任落实，确保形成垃圾分类人人讲、垃圾分类人人做的良好社会氛围。

　　最后要抹开面子。好的习惯 来 自 于 科 学 的 认 知 ，也 是“管”出来的。垃圾分类工作不能碍于情面，想要革除传统陋习，就要抹开所谓的“面子”。职能部门要抹开面子，将生活垃圾分类纳入政府绩效考核，同时作为领导干部综合考核评价的重要依据；地方政府要抹开面子，将生活垃圾分类与农村干部工资挂钩，多劳多得，少劳少得，不劳不得；村干部要抹开面子，对分类工作落实好的督导员要激励奖励，对落实不好的督导员要有让位退出制度；垃圾分类督导员要抹开面子，分类好的垃圾收，没分类好的垃圾退，胡乱处置垃圾上报职能部门罚。逐渐形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，从源头上做好垃圾分类投放、收集工作。

　　在检查过程中发现的有效经验是：一是巧用“村规民约”，引领文明新风尚。为了更好的把垃圾分类落到实处，今年怀柔镇各村纷纷重新修订“村规民约”，把垃圾分类纳入其中，并进一步增强村规民约的权威性和约束力，让村民自发、自觉地认同、管理、约束，从而达到遏制陈规陋习、 倡树文明新风的作用。

　　二是建立“绿色账户”，垃圾分类可积分。石厂村在推行垃圾分类工作中，采取积分兑换礼品的奖励机制，提高村民参与定时定点分类投放的积极性。投放垃圾时村民携带《石厂村垃圾分类小能手兑换卡》，分类督导员盖章认定分类效果，分类正确即得1分。每个月末凭积分集中兑换香皂、洗洁精、抽纸等一些生活用品。 “垃圾分类我给力，美丽城市我受益”，我会继续响应号召，做好垃圾分类“宣传者”；主动参与，做好垃圾分类的“践行者”；自觉行动，做好垃圾分类“监督者”，在农村树起人大代表这面旗帜，带领村民一起做好生活垃圾分类工作，提升农村治理工作水平，为创建全国文明城区助力，为建设百年科学城打造生态金名片。