近年来，电信网络诈骗犯罪呈高发态势，严重危害人民群众财产安全和社会稳定。根据《中华人民共和国反电信网络诈骗法》和有关规定，2024年5月31日，北京市第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《北京市人民代表大会常委会关于进一步加强本市反电信网络诈骗工作的决定》，为进一步加强全市反电信网络诈骗工作，有效预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动，保护人民群众合法权益，推动建设更高水平的平安北京提供了法律保障。

　　2024年以来，怀柔区将反电诈工作作为重要政治任务和民心工程，以“深化四专两合力”建设为统领，深入推进反电信网络诈骗法和决定的贯彻实施，着力打造怀柔特色反电诈工作体系，全力守护人民群众财产安全。一年来，全区共抓获涉诈人员194人，止付、冻结个人账户1864个，冻结涉诈资金5300余万元，返还受骗群众资金683万元；电诈案件发案数及损失金额下降幅度居全市第一，实现了全年累计96天“零发案”，系全市唯一“案损百万元以上”案件“零发案”辖区。国家反诈中心来我区专题调研反电诈宣防工作情况。反电诈“怀柔模式”得到了市公安局的肯定。市机制办召开了怀柔反电诈经验推广会。

　　坚持人民至上 筑牢“心防线”

　　打击电信网络诈骗不是一个简单的社会治安问题，而是一个复杂的社会治理问题，离不开“党委领导、人大监督、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、全社会共同参与”的反电诈工作格局。怀柔区深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展理念，区委从战略高度统筹全局，将反电诈纳入区域重点工作，整合多方力量，形成高效协同的工作机制。2024年3月13日，我区召开反电诈“万人大会”，区四套班子领导，区直各单位主要负责同志在主会场参会，区人大、区政协、各委办局、街道镇乡、国有企业，全区各学校、医院等企事业单位、各社区村共583个分会场3.2万余人通过电视电话会议系统参会，拉开了怀柔区全民反电诈、宣防攻坚战的序幕。

　　怀柔区人大常委会依法行使监督职权，及时邀请市人大常委会领导来怀调研指导工作，并综合运用专题调研、视察等方式，深入基层督导具体工作，推进政府部门和有关单位严格落实反电诈法律法规要求，规范执法流程，提升反电诈工作的规范性与实效性。依托代表“家站”活动，开展反电诈宣传，与全区各部门协同联动，共同构筑起坚实防线。“3.13”大会后，全区电诈发案及损失同比分别下降71.8%和73.4%。

　　“机制+督导” 确保“常态化”

　　公安分局发挥主力军作用，严格落实市131机制办部署要求，深入践行主动警务、预防警务，打好“反电诈人民战争”，坚持“多破案不如不发案”，强化源头治理、狠抓根源防控。

　　建章立制，强化统筹推动。坚持反电诈工作“一把手抓、抓一把手”，落实一把手责任制，领导干部带头上讲台、讲反诈，亲自参加全区各企事业单位、社区村宣讲会120余场次。在全市率先将联席会议制度优化为协调机制，率先将反电诈专项工作纳入区委书记点评会议题，提升“平安建设”考核分值，并提格纳入“社会稳定责任制”考核体系。坚持多警种密切联动，建立公安分局对接捆绑区直单位宣防工作责任制，集中开展专场宣防活动并跟进开展常态化“回头看”行动。将反电诈工作融入现代化治理、网格化管理，进一步提升见警率、管事率，密切干群关系、警民关系。全区电诈警情、刑事案件警情等多项重点监测指标下降幅度均居全市第一，反电诈宣防助力全区社会治安形势持续向好，群众安全感、满意度位居全市前列。

　　多措并举，强化督导检查。坚持打“整体仗、合成仗”，以“四专两合力”为统领不动摇，做好政府资源、社会资源、警力资源“三个资源整合”，切实形成“全警参与、全民反诈”的强大合力。压紧压实“条、块”责任，落实部门主体责任，各单位、各行业系统共签订《反电诈责任书》7800余份。成立反电诈宣防专项工作小组，建立发案责任人手写复盘报告制度。任命反电诈督导专员，组建两支督导组，逐案形成督导报告并针对性加强整改。制作专项整治警示牌，对案件多发的单位予以挂牌整治。研究制定《流管员反电诈宣传工作规范》，强化反电诈宣防制度化、规范化、精细化。组织开展反电诈宣防技能大比武和专兼职宣传员、志愿者培训班，不断提升反电诈团队专业素养。

　　构建“五个三”体系 牢牢守住“基本盘”

　　以“三会”为抓手，确保点线面协同发力。即开好“地区大会、行业会、社区村会”。“地区大会”第一时间传达上级部署要求，部署全区工作，铺开“面”上防。“行业会”及时跟进研究，各行业系统结合自身特点组织推动、解决问题，贯通“条”上防。“社区村会”充分发挥社会治理基本单元和人熟、地熟、事熟基础优势，推动反诈工作纵到底、横到边，深耕细播，夯实“块”上防。

　　以“三扫”为基础，确保宣传防范不留死角盲区。即全面开展扫楼、扫院、扫单位行动，确保“扫楼”入户宣传无遗漏、“扫院”进院见面无盲区、“扫单位”组织培训无死角。持续加大“扫”的力度，宁可有交叉、不能留缝隙，做到一个不落宣防到位。多名群众因受到精准宣防，未被骗而打电话表扬和感谢社区民警，社会治安综合治理取得了新成效。

　　以“三类群体”划分为内核，确保组织有力行动见效。即将宣防对象分为“有组织、能组织、不易组织”三类群体，摸清底账，包干负责、分类施策，账单式推进。实现“有组织群体”发挥组织优势“常态宣”、“能组织群体”最大限度“集中宣”、“不易组织群体”动态预警“精准宣”。

　　以“三级微信群”为重要阵地，确保灵活机动随时跟进。即组建区级、委办局街镇乡、社区村三个层级的反电诈微信群组。区反电诈中心牵头组建一级群，区属各单位、各部门全部进群。各委办局、街道镇乡、国有企事业单位，共建二级群436个，各社区村共建三级群3177个。三个层级反电诈微信群共覆盖24.1万人。持续加强“群组”规范管理，提升群的关注度和作用率。公安分局党委班子成员全部入群，全体现职干部、社区民警全部进二三级群，加强引导。对3613名群管理员加强培训，明确责任，强化“群”的精细化管理，精准化落实。不断丰富宣传形式，提升吸引力，“3.13”大会后，具有怀柔特色的反电诈日报正式上线，已不间断定时定点发布300余期；制作具备怀柔要素、符合怀柔实际、发生在群众身边的反电诈短视频156期，让查看反电诈日报成为广大群众的日常习惯和身边的守护。

　　以“三个不被骗”为目标要求，确保宣防效果最大化。即自己不被骗、家人不被骗、朋友不被骗。注重加强居民自身对反电诈法和条例的学习，提高防诈意识，更多的掌握防诈知识“。有组织”人员签订反电诈责任书，加强对家人、朋友的反电诈宣防，开展“小手拉大手”“、一人保一家、百群连万家”等活动。经过广泛宣教，群众在受到电诈攻击时，能第一时间识诈防骗，并通过拨打110或三级微信群提供线索、反映情况，助力反电诈宣防及公安工作，人人参与、全民反诈的氛围日益浓厚。

　　坚持点面并重 提高宣防质效

　　坚持“大水漫灌”解决“面上”的宣传，“精准滴灌”解决“点上”的防范。在最大化保证反电诈宣防覆盖面的基础上，针对诈骗手段变异快，迭代更新时间短的特色，本着“小、快、灵”原则，采取“一类一策、一人一策、一时一策”等工作举措，精准开展重点群体宣防，围绕数万“潮汐人员”、来怀游客、在外大学生和海外留学生家长、“百万保障”类易受骗群体和“冒充老板骗会计”“机票退改签”、“假期学生网络游戏交易”高发案件，通过及时召开专题部署会、对接相关主管部门等多种方式，集中开展“精准滴灌”，快速实现案件“归零”。期间，电信部门积极主动融入反电诈宣防工作中，发挥自身优势，开展了灵活多样的活动；区教委持续开展“五进”“、开学季”“、四个一”假期“加强版”等宣传活动，不断挖掘宣防深度、拓宽广度和瞄准精准度、提高整体工作质效。

　　坚持打防管控建统筹推进。强化警银、警信协同联动，提升犯罪前端预防预警治理效能，持续强化预警劝阻效率，累计预警劝阻15.8万人次，持续加大打击力度，共抓获涉诈人员194人，及时扎紧群众“钱袋子”。农业银行着力加强内部员工培训履职，建立了各网点“可疑取款”情况通报流转等机制，有效协助查扣涉诈资金。区内各银行持续加大开卡审核、大额资金监测等工作，共提供涉诈违法犯罪线索36条，协助抓获违法犯罪嫌疑人26人，切实形成了反电诈工作的强大合力。

　　电诈犯罪的复杂性和顽固性，决定了反电诈工作必将是一场攻坚战、持久战，需要全区各部门和单位、全区人民群众凝心聚力，持之以恒、久久为功，以“咬定青山不放松”的韧劲儿，将反电诈专项工作向纵深推进，为早日实现“怀柔无诈”目标和建设更高水平的平安怀柔不懈努力。

（本刊整理）