毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度

　　“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。当今世界正经历百年未有之大变局，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。习近平总书记指出，“历史和现实都表明，制度稳则国家稳，制度强则国家强。我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作”。

　　“六个必须坚持”。党的十八大以来，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从坚持和完善党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略全局出发，继续推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出一系列新理念新思想新要求。习近平总书记强调，“必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化”。

　　“全面贯彻实施宪法”。习近平总书记强调，“要全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严”。全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。全国人大常委会认真履行推动宪法实施、加强宪法监督的法定职责，维护宪法尊严和权威。

　　“以良法促进发展、保障善治”。法律是治国之重器，良法是善治之前提。习近平总书记指出，“要加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治”。中国特色社会主义进入新时代，为适应国际形势深刻复杂变化、党和国家事业快速发展的需要，立法工作进入了一个加快发展的新阶段，呈现覆盖广、数量多、节奏快、要求高的新特点。

　　“用好宪法赋予人大的监督权”。习近平总书记强调，“要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督”。人大常委会坚持寓支持于监督之中，依法开展法律监督和工作监督，始终把握依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序的原则。

　　“代表工作能力建设”。习近平总书记指出，“各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职”。全国人大常委会牢固树立服务代表的理念，围绕密切常委会同代表的联系、密切代表同人民群众的联系，认真落实关于加强和改进全国人大代表工作“35条具体措施”，不断提高代表工作水平。

　　“四个机关”。习近平总书记强调，“各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。栗战书委员长在讲话中强调，“努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”。

　　“要加强党对人大工作的全面领导”。人大及其常委会工作取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　深刻阐述党关于民主的立场、理念和基本观点

　　“全人类的共同价值”。在中央人大工作会议上，习近平总书记强调，“民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念”。2015年9月，习近平主席在纽约联合国总部首次提出，和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值。“全人类的共同价值”提出，纠正了西方在价值观上对中国的抹黑，打破了西方的政治傲慢和话语霸权，占据了道义制高点。

　　“八个能否”。习近平总书记强调，“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督”。我国政治制度之所以具有巨大优越性，追根溯源，是因为我们党和国家始终以最广大人民根本利益为依归。

　　“四个要看”“四个更要看”。此次中央人大工作会议，习近平总书记谈到一个国家民主不民主的问题时，提出了“四个要看”“四个更要看”的重要论断：“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主。要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。”民主不是写在纸上，喊在嘴上，挂在墙上的，而是要实实在在“用来解决人民需要解决的问题的”。

　　系统阐释全过程人民民主重大理念和实践

　　“全过程人民民主”。“我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，深刻阐释了全过程人民民主这一重大理念，指出了我国全过程人民民主的科学内涵、本质属性、优势特点和实践要求。

　　“重要制度载体”。习近平总书记强调，“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”。人民代表大会制度将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督融会贯通，是重要的制度保障和实践的主渠道。

　　“三个具体地、现实地”。习近平总书记强调，“我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来”。党的十八大以来，人民群众参与民主实践越来越广泛，意愿表达越来越充分，人民民主具体地、生动地体现在人民当家作主的全过程、各环节。

　　沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。

　　中央人大工作会议的召开，掀开了中国特色社会主义民主政治建设的全新篇章。站在新的历史起点上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断发展全过程人民民主，社会主义民主政治必将更加充满生机活力、彰显独特优势，为人类文明进步贡献中国智慧和力量，为实现中华民族伟大复兴筑牢民主基石。

选自全国人大微信公众号