随着人民代表大会制度的进一步健全和人民当家做主意识的逐步提升，杨宋镇人大代表建议办理工作也取得了丰硕成果，但在一定程度上仍然存在着承办主体不清、承办质量不高、承办难度较大等实际问题。为解决在代表建议办理过程中存在的重答复、轻办理的问题，杨宋镇以民为本、锐意创新，从建议的提出、交办、联系、督办、落实、答复六个关键环节入手，坚持“六强化六到位”，办理工作实现了新的突破。

   一、强化建议质量，确保代表学习培训到位

高质量的代表建议，是做好建议办理工作的前提。为切实提高代表建议质量，杨宋镇主要做了一下几项工作：一是加强学习培训。在组织代表学习相关法律法规的基础上，针对代表建议存在的格式不规范、内容不具体、目的不明确的实际问题，多次举办“如何写好代表建议”专题培训，以代表提出过的不规范建议为例，从标题、格式、内容、到解决办法的提出逐一进行讲解，进一步提升了代表题写建议的能力；二是加强组织引导。每年6月6日和12月12日前后，组织代表联系选民，体察民情，反映民意，引导代表按照实事求是、量力而行的原则，围绕本镇的突出问题及群众普遍关注的热点、难点问题提出质量高、操作性强的意见建议；三是注重提前谋划。针对以往代表在人代会期间仓促提意见建议，准备不足、盲目性、随意性较大的问题，每次人代会前我们都结合本镇的重点工作和下步工作思路组织代表开展会前调研，精心筛选议题，提前撰写建议，同时加强与相关承办部门的沟通衔接，提准、提实意见建议；四是坚持严格审查。人代会期间，议案审查委员会认真审查，最后提交大会主席团审定，严把意见建议“提出关”，确保意见建议质量，为办理工作打好基础。

   二、强化办理责任，确保建议交办到位

做好代表建议办理工作，重要的是要强化建议办理部门的责任意识。为此，杨宋镇人大制定了《杨宋镇人民代表大会代表建议、批评办理办法》，并严格执行“三抓”工作制度，即“抓早、抓领导、抓责任人”。抓早，就是坚持代表意见建议早交办，与全镇重点工作同安排、同部署；抓领导，就是在对代表建议进行认真梳理的情况下，明确主管领导，强化承办责任；抓责任人，就是主管领导接到承办任务之后，根据建议的具体内容，分解到主管科室，明确承办人，对办理建议工作提出明确要求。承办部门负责人根据建议内容，作出办理承诺,真正使代表意见建议有人接、有人管、有人办。

   三、强化对话机制，确保沟通联系到位

代表和承办单位之间加强沟通联系，就办理工作进行对话磋商，是提高办理工作质量的一个关键环节。例如，在2009年6月6日代表走访日活动中，代表共提出建议23条，其中有8位代表根据怀杨路近期频发交通事故的实际问题，提出了关于交通综合治理方面的建议。镇人大汇总后提出处理意见，党委、政府立即召开会议专题研究交通问题。会后，镇人大、会同政府交通、综治等部门主管领导和相关代表召开专题座谈会，一起实地查看，确定安装红绿灯、设置道路限高、设减速带、画斑马线的具体位置。在此基础上，调动各方力量，对确定的建议办理措施逐项落实，在很大程度上减少了交通隐患。办理结果使代表满意，老百姓更满意。

   四、强化办理质量，确保建议督办到位

为切实推动办理工作，杨宋镇人大坚持“三个结合”，即：集中督办和经常督办相结合、领导督办和组织代表督办相结合、重点督办和全面督办相结合，不断改进督办方式，加大督办力度，强化督办效果。镇人大定期组织代表对重点建议办理情况进行视察、听取主管领导对重点建议办理情况的汇报；每半年组织召开一次代表会议，听取镇政府关于代表建议办理情况情况的汇报；镇人大将听取和审议《镇政府关于代表建议办理情况的报告》列入下一年度第一次人代会的议程，由镇长直接向代表报告代表建议办理情况，接受代表审议监督。对于有条件解决或创造条件可以解决的应当尽快解决；可以在一、二年内解决的应当列入计划；确实解决不了的应当向代表说明原因。

   五、强化办理实效，确保建议落实答复到位

   杨宋镇把代表建议办理工作作为“一把手”工程，由主要领导亲自抓，每年人代会后，召开专题镇长办公会议，研究确定各项代表建议办理的责任人和办理时限，不断改进办理方式，加大办理力度。在杨宋镇三届一次人代会上，代表针对杨宋庄村集贸市场占道经营、乱停乱放致使经常造成交通阻塞的实际问题提出彻底整治集贸市场的建议，镇政府把此条建议列入政府折子工程，确定主管城建、环卫和综治工作的主管领导联合负责建议的办理工作。城建、城管、交通、工商等多各部门团结协作、联合执法，取缔了非法集市，杜绝了商户占道经营、店外经营、私搭乱建等情况的发生，通过整修沿街步道、更换商铺广告牌匾、规范车辆停放等手段使环境顽疾得到了彻底根治，最终使代表建议落实到了实处，并形成书面答复意见，答复代表。为进一步规范代表建议答复行为，杨宋镇人大还制定了《杨宋镇人大代表建议办理报告复文格式》，并要求各承办部门在办理完代表建议后，必须上门征求代表对办理结果的意见和建议，由代表亲自对办理行为做出满意度评价，切实做到了代表建议“件件有着落，事事有回音”。

                                            (杨宋镇人大)