北京市怀柔区第三届人大常委会第十次会议纪要

　　北京市怀柔区第三届人大常委会于2008年3月5日举行第十次会议。区人大常委会主任吴德增，副主任吕延发、徐占明、焦振华、李凤先和18位委员出席会议。区人民政府副区长朱淑霞，区人民法院副院长宋永健、区人民检察院检察长林友华、副检察长韩殿云列席会议。列席会议的还有区体育局、区环保局、区人大机关委室有关负责人、区人大街道工委主任和各镇乡人大专职副主席及6位区人大代表。

　　吴德增主任和吕延发、焦振华副主任分别主持会议。本次会议共五项议程：

　　一、会议听取并审议了区体育局局长周为受区人民政府委托所作的关于《北京市全民健身条例》贯彻实施情况的报告。审议中,与会人员认为,区人民政府及其体育主管部门十分重视《条例》的贯彻落实工作，做到组织到位，宣传到位，措施到位，工作扎实有效，全民健身工作取得了较好的成绩。与会人员在充分肯定成绩的同时，也针对存在的问题提出了以下建议：第一，要进一步加强领导，出台意见，为贯彻落实《条例》提供政策保障;第二，要进一步加大投入力度，为全民健身创造条件;第三，要加强协调，统筹规划，保证健身场地和设施满足人民群众的健身需求;第四，要加大宣传力度，强化健身指导，提高健身质量;第五，要继续开展形式多样的健身活动，着力打造怀柔的体育品牌。

　　二、会议听取了区环保局局长高君受区人民政府委托所作的关于《中华人民共和国大气污染防治法》审议意见落实情况的报告。会议认为，区人民政府认真落实常委会审议意见，并在短期内取得了一定成效。体现在：一是完善了管理机制，落实了管理责任；二是加大了监管力度，强化了综合治理；三是制定了“十一五”供热规划；四是开展了广泛深入的宣传教育活动。在肯定成绩的同时，针对存在的城中村平房散户的燃煤污染、机动车的尾气污染、施工工地的扬尘污染等问题，会议建议：第一，要继续营造全民参与的良好氛围。要加大宣传力度，搭建公众参与平台，畅通公众参与渠道，营造出全民关心“大气环境”的氛围，进一步增强治理大气污染的紧迫感和责任感。第二，要继续强化施工现场管理。要逐级、逐层落实责任，坚决杜绝施工现场“脏、乱、差”的局面；对道路、水、电、暖、气等市政工程，要严格规划和组织协调，明确责任主体，限制工期，杜绝或减少拉链工程，最大限度地控制扬尘污染。第三，要加大烟尘污染防控力度。严格执行“十一五”供热规划，大力推进分散燃煤锅炉的整合、治理改造。尤其要把解决城中村平房散户燃煤污染问题作为重中之重，制定详细规划，通过拆迁改造或实行集中联片供热，由北向南推进，消减燃煤污染排放量。对煤炭加工、锅炉排放、露天焚烧、散煤使用等，加强日常[NextPage]监督和突击性检查，遏制污染“反弹”。第四，要采取有效措施，降低机动车尾气污染对大气质量的影响。要把机动车排放污染纳入城区大气环境污染总量控制之中，依据有关规定和标准，做好机动车维修、交通管理、油品供应等工作，严格定期检测制度，加大道路巡查和入户检测力度，缓解机动车尾气污染的压力。第五，要严格环境准入，实施区域限批制度。严格执行环境影响评价制度和行业准入标准，积极实施新建项目“环保一票否决”制度，建立环保考核奖惩兑现指标体系，积极推进国家级生态示范区建设，进一步改善城区大气环境质量。第六，要继续加强组织领导，落实辖区环境质量目标责任。通过督查考核、奖惩激励等强有力措施，确保大气污染防治任务目标的实现。

　　三、会议听取了区人民检察院副检察长韩殿云所作的关于检务公开工作情况的报告。会议认为，区人民检察院高度重视检务公开工作，认真贯彻落实有关文件和政策精神，取得了较大的进展和成绩。体现在：检务公开促进了区人民检察院整体工作，密切了检群关系，宣传了社会主义民主法制思想。会议建议：第一，要深化认识，统一思想，切实抓紧抓好检务公开工作。要把检务公开作为检察工作的重要组成部分。第二，要加强检务公开制度的规范化、系统化建设，狠抓落实。认真总结检务公开工作，在形式和内容上形成一套系统化、规范化的工作制度，并结合我区的特点进行工作创新。要细化标准，明确职责，建立考核、评议、奖惩激励机制，形成人人积极参与、事事主动结合、时时不忘宣传的全方位抓检务公开的良好局面。第三，要正确处理检务公开和检察保密的关系。要明确检务公开下的检察保密范围，划清检务公开与检察保密的界限，妥善解决检务公开与检察保密的关系，促进检务公开的健康发展。

　　四、会议决定了人事任免事项。

　　（一）根据区人民法院鲁桂华院长的提请，任命王辉为北京市怀柔区人民法院副院长、审判委员会委员、审判员。

　　（二）根据区人民检察院林友华检察长的提请，任命钟冬云、于占文、李彬、张海峰、韩小军为北京市怀柔区人民检察院检察员；免去龚仕昌北京市怀柔区人民检察院检察员职务。

　　五、会议传达了市十三届人大一次会议精神。

会议出席情况

　　出席：吴德增 吕延发 徐占明　焦振华 李凤先　于吉广

　　王存海 牛广芬　刘 军　刘凤书　安淑凤　李建利

　　肖晓兰　张秀芹　张贵堂　侯 明 徐学文 徐淑霞

　　曹振民　宋长华 孙晓翠 董学军　谢长明　

　　缺席：彭瑞侠