北京市怀柔区第三届人大常委会第十七次会议纪要

　　北京市怀柔区第三届人大常委会于2009年3月18日举行第十七次会议。区人大常委会主任吴德增，副主任吕延发、徐占明、李凤先和18位委员出席会议。区人民政府副区长王仕龙，区人民法院副院长宋永健，区人民检察院检察长林友华、副检察长陈平列席会议。列席会议的还有区计生委、区劳动和社会保障局、区人事局、区人大机关委室有关负责人、镇乡人大专职副主席及8位区人大代表。

　　吴德增主任和吕延发副主任分别主持会议。本次会议共四项议程：

　　一、会议听取审议了区人口计生委主任杨振富受区人民政府委托所作的关于《中华人民共和国人口与计划生育法》及《北京市人口与计划生育条例》贯彻落实情况的报告。审议中，与会人员认为，区人民政府及其主管部门能够充分认识新形势下人口与计生工作的复杂性、重要性，在加强领导、深化宣传、完善机制、创新工作和依法行政等方面做了大量扎实有效的工作，较好地落实了《人口与计划生育法》和《条例》，计划生育工作取得了一定成绩。与会人员在肯定成绩的同时提出如下建议：第一，进一步加大计划生育法律法规及相关政策的宣传力度；第二，进一步严格依法行政；第三，进一步加强流动人口计划生育管理；第四，进一步提高计划生育优质服务水平；第五，进一步加强计生干部队伍建设；第六，进一步完善计划生育管理。

　　二、会议听取了区劳动和社会保障局局长卢文杰受区人民政府委托所作的关于贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》情况的报告。会议认为，《劳动合同法》实施一年多来，我区总体情况是平稳、顺利的。区人民政府及其相关职能部门对《劳动合同法》高度重视，采取了得力措施，取得了明显成效；用人单位对《劳动合同法》认识得到深化，依法规范了劳动用工行为；劳动者的劳动合同法律意识显著增强，维权能力得到提升；工会组织完善了维权机制，发挥了协调稳定作用。具体表现在：一是 宣传力度大，全社会劳动合同法律意识明显增强；二是服务出招实，劳动合同签订率逐步提高；三是 监管动态化，劳动合同管理不断规范；四是监察执法严，劳动关系日趋和谐。会议建议：

　　第一，深入开展普法宣传。区别不同企业、不同层次、不同人群，采取多种形式，广开宣传门路。要充分利用宣传工具，宣传劳动者关心的热点和难点问题，宣传报道贯彻落实该法好的先进典型，公开曝光违法单位，扩大宣传影响。要举案学法，利用身边发生的典型案例，教育用人单位和劳动者，不断增强用人单位和劳动者对《劳动合同法》的认识，在全社会形成学法、知法、懂法、守法的良好氛围。

　　第二，加强劳动保障监察工作。加大对用人单位实行劳动合同制度的执法监察力度，进一步规范餐饮服务、物业管理、服装加工[NextPage]

　　等非公企业用工制度，将防治建筑领域工资拖欠作为重中之重。加大执法力度，避免损害被派遣人员权益，切实维护好农民工的合法权益。健全企业裁减人员报告制度，对劳动用工制度相对薄弱的企业加强监管。及时稳妥地做好劳动争议仲裁，维护社会和谐稳定。

　　第三，建立健全协调劳动关系的三方机制。在周密规划的基础上，尽快建立代表企业一方的企业联合会，以弥补三方机制中缺失的一方。三方机制健全后，劳动行政部门和工会、企业联合会等组织要共同逐步完善利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。逐步建立健全行业工会组织，各方齐抓共管，协同推进，切实解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　第四，强化劳动执法队伍建设。区人民政府要继续重视劳动监察、仲裁机构的建设，根据当前劳动执法形势配备劳动执法工作人员。强化执法人员的教育和培训，打造一支政策熟、业务精、作风正的劳动监察、仲裁队伍。

　　第五，力促用工单位和劳动者在危机中实现共赢。要采取更加有力的措施扶持中小企业发展，保护和提高中小企业、劳动密集型产业和服务业吸纳就业的能力。要千方百计稳定现有就业岗位，引导企业履行社会责任，防止出现大规模集中裁员现象，鼓励和支持遇到困难的企业采取在岗培训、协商薪酬等办法，尽量不裁员或少裁员。

　　三、会议听取了区人民检察院副检察长陈平所作的关于区人民检察院队伍建设情况的报告。会议认为，区人民检察院狠抓队伍建设，全面提升检察水平，为维护社会和谐稳定、促进经济社会平稳较快发展做出了积极的贡献。主要表现在：一是领导重视，建立健全各项责任制度；二是强化学习教育，增强干警的政治素质；三是狠抓岗位练兵，提高业务水平；四是重视廉政建设，提升检察院整体形象；五是加强文化建设，激发干警积极向上的工作热情等。会议建议：

　　第一，加强领导完善机制，坚持队伍建设长抓不懈。一是严格落实队伍建设责任制，始终把队伍建设放在首位；二是不断健全队伍管理机制，提高制度化、科学化管理水平，健全内外部监督制度，促进检察队伍建设长足发展；三是加强政治思想教育，通过开展活动使检察干警牢固树立服务意识、公仆意识、廉洁意识和公正意识，自觉做到为民执法；四是把好用人关口，引进专业人才，优化队伍结构，提高队伍整体实力。

　　第二，加强队伍建设，不断提高执法水平和办案能力。一是以公正执法为核心，以专业化建设为方向，切实提高法律监督能力，在敢于监督的基础上提高善于监督、规范监督的能力；二是要重视对新情况新问题的研究，不断完善法律监督标准和监督办法，使人民检察院履行法律监督的能力不断提高；三是强化诉讼监督力度，认真履行法律赋予的监督职责，切实维护社会公平正义，保障人民群众的切身权益；[NextPage]

　　四是严厉打击刑事犯罪，提高公诉水平，贯彻落实好宽严相济的刑事政策，切实维护社会的稳定与和谐；五是加大职务犯罪查办力度，深入推进职务犯罪预防工作，推进我区反腐倡廉建设。

　　第三，扩大检察职能宣传工作范围，提升检察机关的认知度和公信力。一是要进一步深化检务公开工作，加强检察职能宣传，法制宣传工作向农村、社区等基层倾斜，让人民群众了解检察工作职能，从而能够支持、帮助和配合检察机关开展工作；二是要加强同基层的联系与沟通，增强互动，针对基层干部、群众和青少年等不同人群的法律需求，利用资源优势，深入开展“检民共建”、“检校共建”、“检企共建”活动，为教育群众、化解社会矛盾、警示预防犯罪做出新努力。

　　四、会议决定了人事任免事项。

　　（一）按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等有关规定，区人大常委会决定接受第66选区区人大代表任武军、第83选区区人大代表魏海涛、第90选区区人大代表高永革三位同志辞去区人大代表职务的请求，其代表资格终止。

　　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十一条的规定，区人大常委会决定在第66、83、90选区各补选一名区人大代表。

　　（二）根据区人大常委会主任会议的提请，决定免去王殿华北京市怀柔区人大常委会农村工作委员会副主任职务。根据池维生区长的提请，决定任命魏海涛为北京市怀柔区科学技术委员会主任；任命周怀明为北京市怀柔区工业局局长，免去其北京市怀柔区科学技术委员会主任职务；任命高永革为北京市怀柔区卫生局局长，任命单景民为北京市怀柔区审计局局长。免去史宗祥北京市怀柔区卫生局局长职务，免去张宝珍北京市怀柔区工业局局长职务，免去高志刚北京市怀柔区审计局局长职务。

会议出席情况

　　出席：吴德增 吕延发 徐占明　李凤先 于吉广 王存海

　　牛广芬　刘 军　刘凤书　安淑凤　孙晓翠 李建利

　　肖晓兰　宋长华 张秀芹　张贵堂 侯 明 徐学文

　　徐淑霞　曹振民　董学军　谢长明

　　缺席：焦振华 彭瑞侠