北京市怀柔区第四届人大常委会于2013年5月28日举行了第十次会议。区人大常委会主任王仕龙，副主任祝自河、徐占明、赵学恭、金庚申、李凤先和21位委员出席会议。区政府副区长王玉山，区人民法院院长辛尚民、区人民检察院检察长蓝向东列席会议。列席会议的还有规划、国土、城管等部门负责人，各镇乡人大专职副主席、人大街工委主任和5名区人大代表。

　　王仕龙主任和徐占明、赵学恭、金庚申副主任分别主持会议。本次会议共五项议程：

　　一、听取和审议了区规划分局局长马哲军受区人民政府委托所作的区人民政府贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》情况的报告。                  

      会议认为：区人民政府及其有关部门认真执行《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，坚持依法行政，严格执法，编制完成了《怀柔新城规划（2005-2020）》，规划设计水平明显提高，为加快城乡建设、提升城市品位起到了积极作用。针对执法联动平台建设不完善；城乡一体化进程中存在突出矛盾；老城区建设和新城发展相对滞后；规划编制的透明灵活与前瞻性有待加强等问题。会议建议：

　　第一，进一步加大执法力度，完善查违拆违长效机制。一是要增强规划的引导作用，从初期避免违法建设的产生；二是要加强各执法部门和镇乡间联动平台建设，增强主动性和责任意识，形成合力；三是加强和完善长效机制建设，巩固成果。

　　第二，妥善处理城乡一体化过程中比较突出的矛盾。一是要妥善处理好山区经济发展与环境保护之间的矛盾，逐步优化山区经济结构，淘汰落后经济项目，加大对山区环境保护的投入力度；二是要做好农村地区的土地集约高效利用工作，解决集体建设用地资源紧缺与需求增长之间的矛盾；三是在政策准许的范围内，调整房屋建设审批制度，适当放宽房屋建设跨度、高度和层数标准，尽量满足老百姓的合理建设需求。

　　第三，加快新城发展建设步伐，实现跨越式发展。一是创新开发模式，拓宽融资渠道，抓住当前难得的发展机遇，在新城建设上力争取得新突破；二是结合我区发展实际和老城区的人口承载能力，重新审视城中村改造问题；三是总结我区过去几十年的城市建设经验，在新城建设上少走老路弯路，实现城市建设的跨越式发展。

　　第四，不断增强规划编制的透明性与灵活性，长远布局。一是增强公众参与，在规划编制的制定和执行过程中广泛吸收公众意见，与公众形成良性互动；二是结合我区区域发展实际，提高规划编制的可操作性与灵活性，有效权衡各阶层的利益诉求；三是要加强规划编制的前瞻性研究，既要满足当前发展需要，又要充分考虑区域长远发展，发挥规划对区域经济社会发展的引领带动作用。

　　二、听取了区旅游委主任周为受区人民政府委托所作的《关于旅游工作开展情况的报告》。

　　会议认为：区政府立足全区经济社会发展大局，坚持把旅游产业作为促进全区国民经济和社会发展的主导产业来抓，充分发挥资源优势，强化突出区域特色，全区旅游产业规模不断发展壮大，逐步进入到了成长提升阶段。旅游正在成为展示怀柔、推介怀柔、提升怀柔知名度的形象产业和推进农民就业增收的富民产业。会议建议：一是完善规划。完善全区旅游发展总体规划和各景区建设的详细规划，注重旅游特色的开发，延长游客在怀的旅游时间，提升人均旅游消费水平，促进全区整体旅游水平提高。二是强化宣传。要明确怀柔区整体的旅游宣传口号，通过媒体推介及自身宣传等形式，提升旅游产品的知名度；引导各旅游景区通过采取联动服务、联合宣传的方式，实现信息、资源、市场、管理等多要素互动，形成全区大旅游格局。三是改善条件。要充分发挥政府资金的撬动作用，通过加大投入，引导社会资金向旅游配套设施建设方面转移。引导旅游企业按照要求完成规划、建设、污水治理等方面工作，使其在实现更好经济效益的同时，承担起更多的社会责任，保护好旅游环境。

　　三、听取了区人民检察院检察长蓝向东所作的区人民检察院关于职务犯罪预防工作情况的报告。

　　与会人员认为：区人民检察院立足检察职能，服务中心工作，推动社会预防，实现创新发展，坚持抓基础、抓规范、抓创新，求实效，积极打造“怀柔预防”品牌，取得了一定成效。会议建议：一是加大宣传力度，提高职务犯罪预防的社会认知度。要强化对相关单位的法律指导和预防教育，进一步深化与有关单位的共建合作，提高领导干部遵纪守法的自觉性，增强拒腐防变能力。要面向社会开展多种形式的预防宣传，及时公开披露和剖析典型案件，使职务犯罪预防理念深入人心，形成全社会关心关注职务犯罪预防的良好氛围。二是加强资源整合，不断完善职务犯罪预防体系建设。加大对职务犯罪易发多发的重点行业、系统和人群的调研力度，制定具有针对性、科学性的预防措施。要强化同有关单位的沟通联系，建立健全长效联动机制，推动职务犯罪预防工作向纵深发展。要加强职务犯罪预防的社会化工作，把专业化预防和社会化预防相结合，把依法反腐与依靠人民反腐相结合，提高全社会对职务犯罪预防的主动性和自觉性，从源头上防治腐败。三是加强队伍建设，提升职务犯罪预防队伍的整体水平。区人民检察院要根据“惩防并举，注重预防”的方针，不断优化、强化职务犯罪预防的检察力量，建立起一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质预防队伍。

　　四、会议听取了区人大常委会代表资格审查委员会副主任委员侯秋玲所作的关于代表资格的审查报告。

　　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》五十四条的规定，第84选区选举的区人大代表张建东，因工作需要调离本行政区域，其代表资格自动终止。2013年5月22日，在第84选区，投票补选常卫为怀柔区第四届人民代表大会代表。经怀柔区第四届人大常委会代表资格审查委员会审查、怀柔区第四届人大常委会第十次会议确认，其代表资格有效。

　　五、决定了人事任免事项。

　　根据区人民法院辛尚民院长的提请，决定任命李雨、张坤、张春阳、张秋艳为北京市怀柔区人民法院审判员。免去赵华军北京市怀柔区人民法院审判员职务。

会议出席情况

　　出席：王仕龙 祝自河 徐占明　赵学恭 金庚申 李凤先

　　于吉广 王永生　王存海 牛广芬 乔 磊 刘其田

　　安淑凤 孙晓翠 李学登 张秀芹 张贵堂　胡大枝

　　侯秋玲　敖宝国 徐淑霞 郭文清 彭瑞侠 董学军

　　谢长明　穆宗生 糜柏杨