北京市怀柔区第三届人大常委会于2011年3月23日举行了第三十四次会议。区人大常委会主任吴德增，副主任吕延发、徐占明、焦振华、李凤先和15位委员出席会议。区人民政府副区长祝自河、区人民法院副院长宋永健、区人民检察院检察长蓝向东列席会议。列席会议的还有区住建委、区卫生局、区商务委的负责同志和各镇乡人大专职副主席、人大街工委主任及12位区人大代表。

　　吴德增主任和吕延发、徐占明、焦振华三位副主任分别主持会议。本次会议共六项议程：

　　一、会议听取和审议了区住房和城乡建设委员会主任任武军受区人民政府委托所作的关于保障性住房建设情况的报告。审议中，与会人员认为，近年来，区人民政府能够坚持以人为本，关注民生，把保障性住房建设列入重要议事日程和区政府折子工程，确保了保障性住房项目建设扎实有序推进。政策制定、办事流程、审核程序全过程透明，申请资格审核及摇号、选房、签约过程公开、公平、公正，工作成效显著。同时，针对保障性住房建设中存在的区位规划、项目布局、配套设施、监督手段等问题提出如下建议：

　　第一，要加强统筹规划，落实好“十二五”规划提出的保障房建设目标。一是科学合理分配各类保障性住房建设规模，适当增加廉租房、公租房的有效供应，充分体现保障房的保障性功能；二是在商品房住宅项目中适当增加保障性住房配建比例，尽可能地减少社会管理成本和配套设施成本支出；三是落实用地规划，根据各区块的人口稠密程度、社会资源承受程度和保障房的需求情况，有层次地进行规划布局，做好用地储备工作。

　　第二，要完善配套实施机制，发挥有限资源的最大效用。一是进一步完善准入资格审核制度，优化审核层次和程序，提高审核的公信度和运行效率；二是进一步健全退出机制，建立一户一档动态管理台帐，使超出保障性住房居住条件的居民有序退出；三是严厉查处转租、转售、改变使用用途等违规行为，使保障性住房真正用于中低收入住房困难家庭。

　　第三，要严把工程质量关，让入住群众安心、放心。要从勘察、设计、施工、监理、验收等各个环节加大监管力度，确保工程质量及与之配套的市政基础设施同步交付使用，为入住居民提供更加安全、便利的生活环境。

　　第四，探索多元化筹资方式，推进保障房建设项目顺利实施。在将保障性住房建设支出纳入年度预算安排的同时，要用实、用好国家相关支持政策，努力争取国家配套资金支持，引导带动社会力量和资源参与保障性住房建设，让更多符合条件的中低收入家庭享受到惠民工程。

　　第五，要加快周转安置用房建设，助推我区城市建设发展。随着我区城市建设步伐加速，尤其是15个城中村改造项目的陆续启动，对周转安置用房的需求与日俱增。对此，建议区政府加大投入力度，规划建设一批区位较好、配套设施完善的周转安置用房，助推城中村改造等城市建设工作快速、和谐开展。同时，积极探索周转安置用房与其它类型保障性住房之间的置换衔接机制，使其发挥更大的社会效益。

　　二、会议听取了区卫生局局长高永革受区人民政府委托所作的关于巩固创建国家卫生区成果工作情况的报告。会议认为，我区自2007年4月23日被全国爱卫会正式命名为“国家卫生区”以来，为巩固创卫成果，区政府及其职能部门积极采取措施，在强化城市综合管理、规范市场经营管理、控制疫源疫病、环境保护及农村改水改厕等方面做了大量工作，取得了一定成绩。会议建议：一是进一步加大宣传力度，提高全社会对巩固创卫成果工作重要性的认识；二是进一步加大投入力度，完善基础设施建设、维护及管理；三是进一步明确职责，落实制度，保证工作顺利开展；四是开展专项整治活动，切实解决巩固创卫成果工作中的难点问题。

　　三、会议听取了区商务委主任周福枢受区人民政府委托所作的关于我区会议会展产业发展情况的报告。会议认为，1995年联合国第四次世界妇女大会NGO论坛在怀柔的召开，对当时怀柔的城市建设和形象提升起到了积极作用。2006年，区委、区政府结合怀柔区域功能定位，明确提出了要大力发展会议会展产业。经过5年的努力，陆续举办了一些具有影响力的会议会展活动，探索和积累了一定的经验，在会议会展产业的发展上迈出了坚实的第一步。会议建议：一是以雁栖湖生态发展示范区为核心，加快基础设施建设；二是打造会议会展品牌，加快我区会议会展产业发展；三是制定会议会展长期发展规划，保障会议会展产业的发展；四是加大会展活动组织力度，营造会议会展良好氛围；五是研究实施怀柔区会议会展产业发展的鼓励政策。

　　四、会议听取了区人民检察院检察长蓝向东所作的关于诉讼监督工作情况的报告。会议认为，区人民检察院能够认真发挥法律监督的职能和作用，确定监督重点，突出监督实效，不断完善和创新诉讼监督机制。会议建议：一是进一步明确诉讼监督职责，提高监督能力；二是进一步明确诉讼监督重点，突出监督实效；三是进一步加强队伍建设，不断提高诉讼监督能力；四是进一步加强对诉讼监督职能的宣传。

　　五、会议听取了区人大常委会代表资格审查委员会副主任委员徐学文所作的关于代表资格审查的报告。自2010年12月以来，怀柔区选举的第三届人民代表大会代表王志慧、王根锁，已调离本行政区域，依据代表法有关规定，其代表资格自行终止。2011年3月18日，在第44选区投票补选齐静为怀柔区第三届人民代表大会代表。会议同意代表资格审查委员会的审查报告，确认齐静的区人大代表资格有效。截止目前，怀柔区第三届人民代表大会代表共有179名。

　　六、会议决定了关于召开怀柔区第三届人民代表大会第六次会议的有关事项：通过了关于召开区三届人大六次会议的决定，怀柔区第三届人民代表大会第六次会议于2011年4月7日召开，会期2天；通过了会议议程（草案）；主席团、秘书长名单（草案）；决定了列席人员名单。

会议出席情况

　　出席：吴德增 吕延发 徐占明 焦振华 李凤先王存海 牛广芬

　　刘 军 刘凤书 安淑凤 孙晓翠李建利 肖晓兰 张秀芹

　　张贵堂 侯 明 徐学文徐淑霞 曹振民 彭瑞侠 

　　缺席：赵学恭 于吉广 宋长华 董学军 谢长明