北京市怀柔区第三届人大常委会第十四次会议纪要

　　北京市怀柔区第三届人大常委会于2008年9月24日举行了第十四次会议。区人大常委会主任吴德增，副主任吕延发、徐占明、焦振华、李凤先和18位委员出席会议。区人民政府副区长赵文广，区人民法院院长鲁桂华、区人民检察院检察长林友华列席会议。列席会议的还有区政府办、区水务局、区建委、区人大机关委室有关负责人、区人大街道工委主任和各镇乡人大专职副主席及10位区人大代表。

　　吴德增主任和徐占明、焦振华副主任分别主持会议。本次会议共五项议程：

　　一、会议听取并审议了区建委主任张金利受区人民政府委托所作的关于《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）贯彻实施情况的报告。审议中,与会人员认为,区人民政府及职能部门重视对《条例》的贯彻实施工作，明确安全责任，完善监管机制，宣传教育深入，全区建设工程安全生产形势总体良好。与会人员在充分肯定成绩的同时，也针对存在的问题提出了以下建议：第一，要持之以恒地抓好宣传教育和培训，夯实安全生产监督管理基础；第二，要强化落实安全生产责任制度，依法规范各方责任主体行为；第三，要建立完善监管体系，有效防范伤亡事故；第四，要加大执法力度，从源头上预防安全生产事故的发生。

　　二、会议听取了副区长赵文广代表区人民政府所作的关于农村集体产权制度改革进展情况的报告。会议认为，我区农村集体经济产权制度改革从根本上破除了不适应农村生产力发展的传统产权制度，对促进农村市场经济发展起到了十分积极的作用，为进一步推动农村综合改革、增加农民收入创造了条件。区人民政府在组织领导、政策指导、服务管理等方面做了大量卓有成效的工作，主要体现在：一是高度重视，加强领导，积极推动农村集体产权制度改革稳步进行；二是完善政策，加大宣传，大力推进农村集体产权制度改革规范化；三是稳步推进，强化指导，为农村集体产权制度改革提供良好的服务。会议建议：第一，要加强宣传，解决各级干部，特别是村干部和村民的思想认识问题。要进一步加大政策宣传力度，重点宣传农村集体产权制度改革的目的、意义及其对推进“三农”工作的重要作用，广泛宣传改革的政策法规、典型经验、措施和成效，使广大干部群众真正了解、认识、接受产权制度改革。第二，要加强调研，认真分析解决改革中遇到的复杂问题。区政府及相关部门要在改革的过程中加强调研，认真分析解决各类问题，协调处理好集体利益和个人利益、当前利益和长远利益的关系，为改革工作提供政策、理论支持，确保各项改革政策和保障措施落实到位，不产生新的纠纷和社会问题，扎实推进改革工作。第三，要加强对新组建的股份合作社的管理。各级干部必须认真研究合作社经营[NextPage]有关问题，探索建立一套程序规范合法，工作高效协调的管理制度，理顺新组建的股份合作社与村党支部、村委会的关系，使改革后的集体经济组织成为充满活力、有竞争力的市场主体，保障农村经济和股份合作社持续、稳定、健康发展。

　　三、会议听取并审议了区水务局局长堵凤春受区人民政府委托所作的关于“加强河道生态治理议案”办理情况的报告。审议中，与会人员认为，区人民政府高度重视河道生态治理工作，从我区区域功能定位出发，制定了较为完善的生态治理规划，坚持工程措施和生物措施相结合，改善生态与美化环境相结合，思路清晰，措施得力，使我区的河道生态治理工作取得了显著成效。与会人员在充分肯定成绩的同时，也针对存在的问题提出了以下建议：第一，要建立河道管理长效机制，加强对原有生态环境的恢复和保护；第二，要加大对裸露沙坑和废石堆的治理力度；第三，要进一步加强宣传，加大执法力度，确保水质清洁、行洪通畅；第四，要加强对河堤的维护，提升城区沿河基础设施建设水平。

　　四、会议听取并审议了区政府办主任钟百利受区人民政府委托所作的关于区三届人大二次会议代表建议办理情况的报告。审议中，与会人员认为，区政府及其职能部门在办理代表议案和建议过程中做了大量工作，办理质量有新提高，代表对承办单位的工作表示满意。截至目前，人代会期间提出的142件议案和建议及闭会期间提出的32件建议，已全部办复。6月6日代表走访选民日提出的187件建议，也已按规定做出了办理计划。区政府的代表建议办理工作主要体现在：一是坚持高度重视，保证办理力度；二是坚持沟通协调，保证办理通畅；三是坚持创新方法，保证办理有突破；四是坚持加大督查力度，保证办理实效。与会人员在肯定成绩的同时建议：第一，要进一步加强领导，提高对依法办理的认识；第二，要进一步加强与代表的联系和沟通；第三，要进一步加强承办人员业务培训；第四，要进一步完善评比表彰机制。

　　五、会议决定了人事任免事项。根据区人民法院院长鲁桂华的提请，决定任命耿荣强为北京市怀柔区人民法院审判员、民事审判第一庭副庭长，李晓霞为北京市怀柔区人民法院审判员、民事审判第三庭副庭长，赵成杰为北京市怀柔区人民法院审判员、汤河口人民法庭副庭长，孙福文为北京市怀柔区人民法院审判员、立案庭副庭长，曾昕为北京市怀柔区人民法院民事审判第二庭副庭长，张福祥为北京市怀柔区人民法院执行第一庭副庭长，刘金涛为北京市怀柔区人民法院执行第二庭副庭长；免去冯艳云北京市怀柔区人民法院立案庭庭长职务。

会议出席情况

　　出席：吴德增 吕延发 徐占明　焦振华 李凤先　王存海

　　牛广芬 安淑凤 刘 军　孙晓翠 李建利　肖晓兰

　　刘凤书　张贵堂　侯 明 徐学[NextPage]文　徐淑霞　宋长华

　　彭瑞侠 董学军 谢长明 于吉广 张秀芹

　　缺席：曹振民