北京市怀柔区第四届人大常委会于2012年5月29日举行第四次会议。区人大常委会主任王仕龙，副主任祝自河、徐占明、赵学恭、金庚申、李凤先和19位委员出席会议。区政府常务副区长潘临珠、田文杰、朱淑霞，区人民法院副院长宋永健、区人民检察院副检察长崔连元列席会议。列席会议的还有区发改委、区住建委、区水务局负责人和镇乡人大专职副主席、人大街工委主任及12位区人大代表。

　　王仕龙主任主持会议。本次会议共四项议程：

　　一、会议听取和审议了区水务局局长张书远受区人民政府委托所作的关于潮白河流域治理情况的报告。会议认为：我区作为北京市重要的水源保护地，区政府始终高度重视潮白河流域的综合治理工作，结合区域功能定位，以保护水资源为着眼点，按照北京市关于潮白河流域综合治理工作的部署和“两个规划”的总体要求，坚持流域综合治理和执法管理相结合的方针，思路清晰，措施得力，使我区潮白河流域综合治理工作取得了显著成效。针对河道管护、污水处理和水资源保障等工作提出如下建议：

　　第一，提高管护认识，严格水政执法。建议区政府及相关部门要进一步提高认识，高度重视河道治理后的维护和管理，建立和完善河道管理长效机制，使治理成果能够长期保持，避免出现边治边乱的恶性循环。依照“四不准”原则及时处理擅自侵占河道、毁坏堤岸的涉水违法行为。针对111国道建设建筑垃圾河边堆放问题要实地排查核实，及时排除障碍。对目前已开工的111国道二期工程，政府应给予关注，提前介入，对中标施工单位做好宣传工作，对设计中有关河道保护措施的实施情况及时跟踪检查，避免出现施工队伍走了，留下建筑垃圾影响行洪的问题。

　　第二，加大治污网络建设，提高污水处理水平。建议区政府进一步加大水环境建设力度，扩大农村治污网络建设范围，提高污水处理率，建立污水处理设施的运行管护长效机制，区财政增加专项投入，确保污水处理设施能够建成一处，运行一处。针对怀柔污水处理厂出水水质不能完全达标的问题，找出个别企业超标排放的原因，研究解决办法，以使污水处理厂的出水水质符合中水排放的标准。

　　第三，进一步加强宣传，提高人们爱水、节水、护水的意识。建议区政府充分利用各种媒体及行政手段进一步加大水资源保护知识的宣传力度，强化人民群众、机关、企事业单位对水源保护、环境保护和节约用水的意识，同时加强对涉水违法案件处罚处理结果的宣传，把传授知识和警示教育相结合，普遍提高人们对水资源的认识水平，让爱水、节水、护水成为人们的自觉意识和自觉行动。

　　二、听取和审议了区住建委主任任武军受区人民政府委托所作的关于建筑工程质量监管体系建设情况的报告。与会人员认为:区人民政府及其有关部门认真执行《中华人民共和国建筑法》等法律法规，坚持依法行政，严格执法，积极落实建筑质量监管的各项制度和措施，对繁荣我区建筑市场和提升区内建筑工程质量水平起到了积极推动作用，取得了一定的成效。针对规范建设市场秩序，建筑施工企业安全质量责任意识、项目管理水平和专业人才不足等装方面提出了如下建议：

　　第一，进一步加大对建筑业从业人员的普法教育力度，全面提升建筑业从业人员素质。一是分企业类别、职务层次有针对性的对建筑业从业人员开展建筑质量相关法律法规的普法教育活动；二是加大对违法违规者的处罚曝光力度，并计入企业信用信息档案；三是探索开展对业主和居民的建筑质量常识教育，增强维权意识，形成全民监督建筑质量违法违规行为的良好局面。

　　第二，完善建筑市场管理机制，规范建筑市场行为。一是进一步规范建筑工程招投标市场管理，加大对项目资金投入监管力度，对项目投资估算、设计概算、施工图预算进行开工前审计，确定项目投资最高限价，防止低价中标后大幅度结算补价行为发生，杜绝围标串标等违法行为；二是进一步完善监管制度，加大对违法转分包、出借资质等扰乱市场秩序行为的打击力度，对情节严重的单位或个人永久性市场禁入，净化市场环境。

　　第三，加强对建筑施工企业管理，提升项目安全质量水平。一是加大对建筑业一线从业人员在专业技能、安全质量等方面的培训力度，树立牢固的安全质量意识；二是加强对项目管理人员特别是项目经理的监督管理，对违反规定不能按时到岗到位的人员给予严厉惩戒；三是严格执法，对内部管理水平较低、工程施工安全质量措施执行不到位的企业实行重点监管，及时制止违法违规行为。

　　第四，鼓励创先争优，进一步加大对优质工程项目及其施工单位的奖励力度。一是要通过举行质量观摩会等形式，在企业间形成建筑质量“比赶超”的良好氛围，提升创优意识；二是要加大对优质工程项目的奖励力度，鼓励企业创先争优，打造优质工程；三是将优质工程评定结果与企业信用评级挂钩，在工程项目招投标等环节中给予适当宽松的市场环境。

　　第五，创新人才机制，进一步加强专业人才队伍建设。一是通过聘用建筑业离退休专业人员等方式，壮大监管队伍，进一步提升监管效率和服务水平；二是对建筑、监理行业急需的专业人才，加大引进力度，建立人才规划，通过委培、代培等方式培养能够扎根我区的专业技能人才，做到人才建设的可持续发展。

　　三、听取了区发改委主任堵凤春受区人民政府委托所作的关于文化科技高端产业新区推进情况的报告。会议认为：按照北京市“十二五”规划，怀柔文化科技高端产业新区发展成为全市重点培育的高端产业新区之一，并上升到市级层面来推进，为我区经济的发展提供了难得的机遇，它将成为我区今后经济发展强有力的支撑。为加快推进我区文化科技高端产业新区的建设，2011年以来，区政府高度重视，加大统筹协调工作力度，新区建设各项工作取得了较大进展。会议建议：一是抓紧建立新区推进工作领导体制和工作机制，加大招商力度和项目推进力度；二是加快基础设施和公共服务体系建设，为新区发展提供保障；三是有效整合土地资源，提高土地利用率；四是创新融资方式，多渠道筹措资金；五是抓紧新区发展规划的修改完善，履行相关批准程序。

　　四、会议决定了人事任免事项。

　　根据区人民政府区长齐静的提请，决定任命：宋长华为北京市怀柔区交通局局长，李树才为北京市怀柔区园林绿化局局长。免去魏海涛北京市怀柔区科学技术委员会主任职务，苗俊存北京市怀柔区交通局局长职务，彭明清北京市怀柔区园林绿化局局长职务。

会议出席情况

　　出席：王仕龙 祝自河 徐占明　赵学恭 金庚申 李凤先

　　于吉广　王永生　王存海 牛广芬 乔 磊 刘其田

　　安淑凤　孙晓翠 张秀芹 张贵堂　胡大枝　侯秋玲

　　敖宝国　徐淑霞 郭文清 彭瑞侠 董学军　谢长明

　　穆宗生　糜柏杨

　　缺席：李学登