北京市怀柔区第三届人大常委会于2012年7月30日举行第五次会议。区人大常委会主任王仕龙，副主任祝自河、徐占明、赵学恭、金庚申、李凤先和19位委员出席会议。区人民政府常务副区长潘临珠，区人民法院院长辛尚民，区人民检察院检察长蓝向东列席会议。列席会议的还有区发改委、区财政局、区审计局、区城管大队、各镇乡人大专职副主席和人大街工委主任及5位区人大代表。

　　王仕龙主任和祝自河、徐占明、金庚申副主任分别主持会议。本次会议共七项议程。

　　一、逐一听取了区发改委主任堵凤春受区人民政府委托所作的《关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，区财政局局长邴秀海受区人民政府委托所作的《关于2011年度财政决算情况的报告》、《关于2012年上半年财政收支预算执行情况的报告》，区审计局局长薄振山受区人民政府委托所作的《关于怀柔区2011年区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并对四项报告进行了一并审议。

　　对于2011年决算情况，会议认为，区人民政府能够采取有效措施应对国家宏观调控对我区造成的不利影响，全面加大组收力度，财政收入平稳增长，支出结构进一步优化，财政监督管理水平不断提高，确保了对农业、教育、科技投入的依法增长，社会保障和医疗卫生事业投入力度不断加大，较好地保证了我区经济社会事业发展的需要。

　　对于2011年区级预算执行和其他财政收支的审计情况，会议认为，区审计局能够依法对本区2011年区级预算执行和其他财政收支情况进行审计，为做好区级决算的审批工作提供了充分有力的依据。对于审计过程中查出的问题，能够及时责成有关单位进行整改，部分问题已经得到了纠正和处理。尚未解决的问题，也正在督促办理之中。总的来看，审计作用得到了有效发挥。

　　会议批准了怀柔区2011年决算，并作出了决议。

　　对于2012年上半年国民经济、社会发展计划和预算执行情况，会议认为，半年来，区人民政府认真贯彻落实区委第四次党代会工作部署和区四届人大一次会议各项决议，在国际、国内经济形势非常严峻的情况下，紧紧围绕新区建设这一中心任务，扎实工作，开拓进取，区域经济运行呈现稳中向好的态势，文化科技高端产业新区建设稳步推进，城乡一体化建设进入快速推进的阶段，科学发展的体制机制改革迈出新步伐。

　　区人民政府及其财政等部门认真贯彻中央、北京市和区委的一系列决策部署，深化财政管理制度改革，健全公共财政体制，优化支出结构，明确政府财政支出责任，支持和促进了全区经济和社会各项事业的协调发展。税务部门坚持以组织收入为中心，依法治税，加强税收征收管理，不断创新征管手段，实现了税收收入稳步增长。

　　在肯定成绩的同时，针对产业结构调整、培育新的经济增长点、财政收支平衡和重点项目推进等工作存在的问题，会议提出如下建议：第一，优化产业结构，提高经济发展质量；第二，着力抓好招商引资，增强经济发展后劲；第三，加大组收力度，确保实现全年收支平衡；第四，增强政府职能部门主动服务意识，加大重点项目推进力度；第五，着力保障和改善民生，加强社会事业建设。

　　二、听取了区查违办主任、城管大队大队长温瑞杰受区人民政府委托所作的关于制止和查处违法建设工作情况的报告。会议认为：近年来，区政府对此项工作高度重视，不断加大各职能部门之间的协调力度,高效有序的推进此项工作的开展,各镇乡街道认真负责,层层落实责任制度,有效遏制了违法建设的高发势头。会议建议:一要进一步加强区、镇乡两级联动；二要进一步加大宣传、引导、培训力度；三要在区级层面加快统筹解决土地、规划等相关政策问题

　　三、听取了区人民法院院长辛尚民所作的关于行政审判工作情况的报告。会议认为：区人民法院在开展行政审判工作中，牢固树立为怀柔经济社会发展大局服务的意识，充分发挥司法能动作用，通过提前介入、现场勘查、及时裁定、说理释法等多种工作方法，依法保障我区重点工程的建设，实现了以行政审判促大局、保民生的双赢局面，为加快实现我区的文化科技高端产业新区建设、全力构建繁荣和谐新怀柔的奋斗目标提供了有力的司法保障。会议建议：一是统一思想，进一步提高行政审判工作水平；二是多措并举，进一步强化行政审判职能作用；三是以人为本，提高行政审判队伍的整体素质；四是加强宣传，进一步营造良好的行政审判司法环境。

　　四、会议决定了人事任免事项

　　根据区人民检察院检察长蓝向东的提请，决定任命曹建军、林悦、许丽娟为区人民检察院检察员。

会议出席情况

　　出席：王仕龙 祝自河 徐占明　赵学恭 金庚申 李凤先

　　王永生　王存海 牛广芬 乔 磊 刘其田 安淑凤

　　孙晓翠 张秀芹 张贵堂　胡大枝　侯秋玲 敖宝国

　　徐淑霞 郭文清 彭瑞侠 董学军　谢长明 穆宗生

　　糜柏杨

　　缺席：于吉广　李学登