北京市怀柔区第四届人大常委会于2014年3月26日举行第十五次会议。区人大常委会主任王仕龙，副主任祝自河、徐占明、赵学恭、金庚申、李凤先和19位委员出席会议。区委常委、常务副区长潘临珠，区人民法院院长辛尚民，区人民检察院副检察长屈永明列席会议；列席会议的还有区发改委、各镇乡人大专职副主席、人大街工委主任和5名区人大代表。

　　王仕龙主任和祝自河、徐占明副主任分别主持会议。本次会议共二项议程：

　　一、听取和审议了区发改委主任堵凤春受区人民政府委托所作的区人民政府关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施情况的中期评估报告。会议认为,《纲要》实施以来，区政府做了大量工作，实现了国民经济的平稳增长和社会事业的全面进步。报告涉及的29个主要指标，从总体看，除“空气质量二级和好于二级的天数”指标停止使用外，能够完成和可能完成的指标27个，存在困难的指标1个，即地区生产总值增速，由原来的15%左右，调整为10%左右。区人民政府对《纲要》实施情况的分析和评估是全面、客观、实事求是的，提出的《纲要》部分指标调整方案符合客观实际和主动调控、转型发展的要求。会议批准了《纲要》部分指标调整方案。会议建议：

　　一是强化目标执行意识，确保目标任务全面完成。突出规划引领，强化目标执行意识。密切关注经济形势变化和国家宏观经济政策调整，认真总结中期评估中的成绩、经验和问题，科学分析、准确把握《纲要》实施中出现的新情况、新问题，及时制定政策措施。对规划中的量化指标要进行梳理、分析，按照此次调整后的指标，狠抓落实，确保目标任务全面完成。

　　二是围绕首都新的发展定位，调整优化产业结构。区政府和有关部门要结合中央对北京市的城市发展和功能定位的要求进行研究，对现有产业进行梳理，特别是汽车制造业下一步的发展要提前研究对策。结合怀柔自身情况，进一步明确我区功能定位和产业定位，要抓住此次北京城市核心区功能调整、疏解的机遇，做好适合我区发展的产业和项目落地对接工作，保持我区经济持续稳定发展。

　　三是推进城乡统筹发展，加快城乡一体化建设。完善城乡基础设施建设，提升区域服务能力和承载力，加快快捷交通体系建设，以利于我区产业结构调整升级。优化完善新城规划和土地利用规划，落实新区发展空间和产业布局规划，切实保障产业项目落地。加大市容环境整治力度，加快构建城乡环境精细化管理长效机制。

　　四是提升公共服务水平，保障和改善民生。不断优化财政支出结构，加大对社会事业和民生工程的支出，加强财政基本公共服务保障能力。加快推进教育、医疗、文体、养老等公共服务体系建设，提高基本公共服务均等化水平，完善社会保障体系，保障和改善民生。加速新城建设，进一步完善城市功能，不断提高城市管理水平。加强生态建设和环境保护，加大节能减排工作力度，严格落实环境准入机制，不断优化区域环境。

　　二、听取了区人民法院院长辛尚民所作的区人民法院关于商事审判工作情况的报告。会议认为，近年来，区法院严格落实“为大局服务、为人民司法”的工作要求，以依法调节经济关系、维护经济秩序、促进市场繁荣、推动经济发展为目标，充分发挥商事审判职能作用，为全区经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。会议建议：一是牢固树立司法为民理念，继续提高服务和保障经济社会发展的能力；二是公正司法，努力维护当事人合法权益；三是加强队伍建设，进一步提高商事审判工作整体水平。