第五届第15号                           2019年1月22日

　　目    录

　　北京市怀柔区第五届人大常委会第十五次会议纪要…………………………………… 02

　　北京市怀柔区人大常委会二○一九年工作要点 ………………………………………… 03

　　北京市怀柔区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定 ………………… 08

　　北京市怀柔区人大常委会任免通知 京怀常发〔2019〕3号…………………………… 12

　　北京市怀柔区人大常委会免职通知 京怀常发〔2019〕4号…………………………… 12

　　北京市怀柔区人民政府关于区人大常委会对区人民政府“加大对农村污水

　　处理设施建设和改造力度议案”办理情况报告审议意见的整改报告……………… 13

　　北京市怀柔区人民政府关于区人大常委会对区人民政府办理区五届人大

　　四次会议代表建议、批评和意见情况报告审议意见的整改报告…………………… 16

　　北京市怀柔区人民政府关于区人大常委会对区人民政府审计查出问题整改

　　情况报告审议意见的整改报告………………………………………………………… 18

　　北京市怀柔区人民政府关于区人大常委会对怀柔区2018年度预算调整方案

　　审议意见的整改报告………………………………………………………………… 20

北京市怀柔区第五届人大常委会

第十五次会议纪要

　　北京市怀柔区第五届人大常委会于2019年1月22日举行第十五次会议。区人大常委会主任彭丽霞，副主任祝自河、堵凤春、邴秀海、张书远、吴秋红和25位委员出席会议。区人民法院院长朱春涛、区人民检察院检察长李继征列席会议；列席会议的还有各镇乡人大主席、人大街工委主任。

　　彭丽霞主任主持会议。本次会议共四项议程：

　　一、祝自河副主任向与会人员传达了北京市第十五届人民代表大会第二次会议的主要精神及蔡奇书记参加怀柔团审议时的重要讲话精神。

　　二、会议表决通过了区人大常委会2019年工作要点。

　　三、会议表决通过了《北京市怀柔区人大常委会讨论、决定重大事项的规定》。

　　四、会议决定了人事事项。

　　1、根据区人大常委会主任会议的提请，决定任命钟永胜为北京市怀柔区人大常委会龙山街道工作委员会副主任；免去吴军北京市怀柔区人大常委会龙山街道工作委员会副主任职务。

　　2、根据区人民检察院检察长李继征的提请，决定免去黄九义、冯锁强、曹建军、钟冬云北京市怀柔区人民检察院检察员职务。

　　会议出席情况

　　出席人员：彭丽霞 祝自河 堵凤春 邴秀海 张书远 吴秋红

　　万洪岩 王  东 王永利 王怀秋 王瑞生 牛广芬

　　李学登 李振林 何裕建 张廷松 张丽英 张秀芹

　　张贵堂 胡文云 钟建忠 侯秋玲 侯翠萍 徐淑霞

　　郭文清 曹  岩 商秀菊 彭兴菊 彭瑞侠 谢长明

　　糜柏杨

　　缺席人员：于  丽 李玉忠 郑广君 赵  云  

北京市怀柔区人大常委会

二○一九年工作要点

　　（2019年1月22日北京市怀柔区第五届人大常委会第十五次会议通过）

　　2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是新中国成立70周年，也是建设幸福美丽现代化新怀柔的关键一年。区人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入落实蔡奇书记调研怀柔重要指示要求，紧紧围绕区委五届九次全会的战略部署，认真落实区五届人大五次会议确定的各项任务，自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣大局，紧贴民生，依法履职，努力使我区人大工作紧跟新时代，迈出新步伐，为推进幸福美丽现代化新怀柔建设贡献更大力量。

　　一、强化思想引领，牢牢把握新时代新方向

　　中国特色社会主义进入新时代，北京“四个中心”建设迈进新阶段，幸福美丽现代化新怀柔建设也进入了关键时期，对人大工作提出的标准更高、要求更严。面对新形势新任务，区人大常委会要切实担负起党和人民赋予的使命职责，在区委领导下，沿着正确的政治方向，扎实推进人大各项工作。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全区人大工作，特别是要把学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要任务和看家本领。必须牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。必须坚持党对人大工作的全面领导，切实围绕中心服务大局，确保人大工作与区委中心任务同步同向、高度融合，只要是区委交付的工作任务，都要不折不扣完成。必须坚持民有所呼、我有所应，着力推动人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题有效解决。必须坚持依法履职，用好用实监督权、决定权、任免权等法定职权，充分发挥职能作用，扎实做好区人大常委会各项工作。只要是改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，都要全力推进。

　　二、紧扣全区大局，持续加强改进监督工作

　　2019年，区人大常委会将紧扣区委五届九次全会的决策部署，围绕服务保障庆祝新中国成立70周年、重大会议筹办等中心工作，聚焦优化提升“1+3”发展格局等重点任务，把推动经济高标准高质量发展、推进民生持续改善、促进社会治理体系创新等作为人大监督工作的重点。采取划分小组、上下联动、全程跟进等方法深入开展调研，综合运用审议专项工作报告、执法检查、专题询问等方式强化监督，切实增强工作的针对性和实效性。

　　一是围绕促进经济社会健康发展，听取和审议区政府关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估情况的报告，深入分析各项指标，综合研判发展形势，提出有针对性的建议举措，推动纲要目标任务顺利完成；听取和审议区政府关于国有资产管理情况的报告，积极发挥人大对国有资产管理的监督职能，促进国有资产管理水平不断提升；听取和审议区政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，听取区政府关于影视产业示范区建设情况的报告，视察美丽乡村建设情况，持续关注怀柔科学城建设情况，推动高标准高质量建设三大功能区、深入落实乡村振兴战略，促进全区经济社会各项事业发展再上新台阶。

　　二是围绕强化预算决算审查监督，听取和审议区政府关于2018年度决算情况、2018年度预算执行和其他财政收支审计情况，2019年上半年预算执行情况的报告。认真贯彻中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，将审查监督重点向资金使用绩效、政策实施效果方面延伸，严格落实《预算法》、《北京市预算审查监督条例》和《怀柔区预算审查监督办法》的规定，从严对预算执行、预算调整、决算进行审查和批准，不断强化预算约束，提高预算管理水平。按照市人大统一部署，推进预算联网监督工作，逐步实现预算联网监督查询、预警、分析、服务等功能。

　　三是围绕持续加强生态文明建设，听取和审议区政府关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，落实新出台的《土壤污染防治法》的有关规定，将土壤污染防治情况纳入报告一并审议，促进空气、水、土壤等各方面环境质量持续提升，牢牢守护住绿色生态优势；同时，对土壤污染防治状况进行专题调研，力求全面、真实掌握我区土壤污染防治现状，为进一步加强和改进土壤污染防治工作提供科学参考；继续开展跨年度跟踪监督，听取区政府落实区人大常委会关于“加大农村污水处理设施建设和改造力度”议案办理情况审议意见的报告，推动审议意见落实落地，持续深化议案办理成效。

　　四是围绕促进社会治理水平提升，对区政府贯彻执行《北京市市容环境卫生条例》情况进行执法检查，对区政府贯彻执行《北京市养犬管理规定》情况进行专题询问，确保两项法规在我区得到正确有效实施，促进各职能部门、有关单位和广大市民更加认真地落实市容环境卫生责任、加强养犬管理、自觉文明养犬，共同营造整洁、优美的市容环境，维护文明、和谐的社会秩序，助力全国文明城区创建工作。

　　五是围绕推进民生事业持续改善，听取和审议区政府关于精准帮扶工作情况的报告，推动帮扶措施得到精准落实，低收入村发展、低收入户增收等任务如期完成，实现打赢脱贫攻坚战的目标；听取区政府关于公立医院托管工作情况的报告，推动托管工作取得更多实效，医疗服务水平得到有效提升，不断增强人民群众就医获得感；听取和审议区政府关于“全面提高怀柔区中小学教育质量”议案办理情况的报告，全力推动主要问题得到切实解决，使教育工作向着人民满意的方向不断迈进；对棚户区改造进展情况进行专题调研，深度了解棚改工作现状，针对新情况、新问题，提出有价值的意见建议，推动民生工程有序实施。

　　六是围绕全面推进严格公正司法，听取区人民检察院关于民事审判监督工作情况的报告，组织代表旁听案件公开审理，促进审判机关公正裁判、检察机关依法监督，共同维护社会公平正义；视察区政府社区矫正工作开展情况，促进社区矫正水平进一步提高，更好发挥其化解社会矛盾、维护和谐稳定的作用。

　　三、服务管理并重，努力提升代表履职水平

　　一是加强代表履职培训。着眼代表实际需求，创新代表培训方式，开展“以案学法”等专题培训，突出培训工作针对性，努力提高代表履职意识和能力。二是拓展代表对常委会、专委会工作参与的广度和深度。组织代表更多参与常委会、专委会调研、视察、执法检查、专题询问等活动，充分发挥代表作用。三是落实代表履职管理相关制度。推动代表依法执行职务，密切同群众的联系，积极反映群众意见诉求，主动向原选区选民述职，对人民负责，受人民监督。四是提高代表议案建议办理实效。进一步完善议案建议分类办理、重点督办、全过程跟踪反馈机制，对已办复的建议进行“回头看”，推动承办单位更好解决实际问题。

　　四、筑牢履职根基，推动人大工作再上新水平

　　一是强化政治担当。深刻认识人大及其常委会的政治机关属性，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化党建引领。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入贯彻中央“八项规定”精神和市委、区委落实办法，严格落实全面从严治党各项要求。三是强化自身建设。坚决落实好机构改革任务，确保机构职能按要求及时调整到位。完成《人民代表大会议事规则》、《人大常委会议事规则》的修订和《人大常委会讨论、决定重大事项的规定》、《专门委员会议事规则》的制定工作，并认真执行。四是强化学习教育。以深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为主线，制定学习方案，完善学习机制，确保取得实实在在的效果，不断增强做好人大工作的真本领。五是强化联系指导。进一步加大对基层人大的指导力度，密切各工作机构与镇乡人大、人大街工委的业务沟通，着力推进基层人大规范化建设，提升依法履职能力和工作水平。

附：二○一九年主要工作任务时间安排

二○一九年主要工作任务时间安排

　　一、区人大常委会各次会议议题及时间安排

　　（一）常委会第十五次会议（1月22日）

　　1、传达市十五届人大二次会议精神

　　2、讨论通过区人大常委会2019年工作要点

　　3、审议通过《北京市怀柔区人大常委会讨论、决定重大事项的规定》

　　（二）常委会第十六次会议（3月27日）

　　1、听取和审议区人民政府关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估情况的报告

　　2、听取区人民政府关于影视产业示范区建设情况的报告

　　3、听取和审议区人民政府关于精准帮扶工作情况的报告

　　（三）常委会第十七次会议（5月29日）

　　1、听取和审议区人民政府关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告

　　2、听取区人民政府关于公立医院托管工作情况的报告

　　3、审议通过《北京市怀柔区人民代表大会议事规则》

　　4、审议通过《北京市怀柔区人大常委会议事规则》

　　5、审议通过《北京市怀柔区人民代表大会专门委员会议事规则》

　　（四）常委会第十八次会议（7月24日）

　　1、听取和审议区人民政府关于2018年度决算情况的报告

　　审查和批准2018年度决算

　　2、听取和审议区人民政府关于2018年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告

　　3、听取和审议区人民政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

　　4、听取和审议区人民政府关于2019年上半年预算执行情况的报告

　　5、听取区人民政府落实区人大常委会关于“加大农村污水处理设施建设和改造力度”议案办理情况审议意见的报告

　　6、听取区人民检察院关于民事审判监督工作情况的报告

　　（五）常委会第十九次会议（9月25日）

　　1、听取和审议区人民政府关于“全面提高怀柔区中小学教育质量”议案办理情况的报告

　　2、听取和审议区人民政府关于区五届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

　　3、听取区人民政府关于怀柔科学城建设情况的报告

　　（六）常委会第二十次会议（11月27日）

　　1、听取和审议区人民政府关于行政事业性国有资产管理情况的报告

　　审议区人民政府关于国有资产管理情况的书面报告

　　2、听取2019年度优秀人大代表、代表优秀议案、建议评选情况的报告

　　3、讨论通过区人大常委会工作报告

　　4、讨论决定关于召开怀柔区五届人大六次会议的有关事项

　　二、代表视察、执法检查、专题询问内容及时间安排

　　6月份：视察美丽乡村建设情况

　　8月份：专题询问区人民政府贯彻执行《北京市养犬管理规定》情况

　　8月份：对区人民政府贯彻执行《北京市市容环境卫生条例》情况进行执法检查

　　10月份：视察区人民政府社区矫正工作开展情况

北京市怀柔区人民代表大会常务委员会

讨论、决定重大事项的规定