北京市怀柔区第三届人大常委会于2010年4月28日举行第二十六次会议。区人大常委会主任吴德增，副主任吕延发、徐占明、焦振华、赵学恭、李凤先和18位委员出席会议。区人民政府副区长赵文广、祝自河、周东金，区人民法院院长安凤德，区人民检察院检察长蓝向东列席会议。列席会议的还有区国土分局、区药监分局、区农机服务中心的有关负责人和各镇乡人大专职副主席、人大街工委主任及7位区人大代表。

　　吴德增主任和焦振华、赵学恭副主任分别主持会议。本次会议共四项议程：

　　一、会议听取和审议了区国土分局局长周相民受区人民政府委托所作的关于《中华人民共和国土地管理法》贯彻落实情况的报告。审议中，与会人员认为，区人民政府及职能部门认真贯彻执行《土地管理法》，在宏观指导和控制用地、落实耕地保护目标责任、查处违法用地、依法拆除违法建设等方面取得了一定成绩，同时也针对存在的倍受群众关注的一些热点、难点问题提出了如下建议：

　　第一，要强化宣传教育。对《土地管理法》、《北京市城乡规划条例》、《怀柔区制止和查处违法用地和违法建设若干规定》以及征地补偿相关政策等，进行广泛、有效的宣传；对重点违法案件的查处或强制拆除过程予以曝光，增强各级干部及广大群众的土地国策意识和法制观念。

　　第二，要严格执行征地补偿制度。在依法对农民集体所有土地实行征收或征用时，严格依法给予补偿。对合理的利益诉求尽可能拓展政策优惠空间，对抢栽、抢种、抢建等地上物在征地时不应补偿；同时要依法评估，公开透明，阳光操作，保障被征地农民的合法利益。

　　第三，要加大行政非诉拆违案件执行力度。区人民法院在执行难问题上要有所突破，对恶意违法占地的违章建设，要加大执行力度，维护法律的严肃性和权威性，更好地为怀柔经济社会可持续发展保驾护航。

　　第四，要合理配置、开发利用土地资源。要做好新一轮《土地利用总体规划》的修编工作，科学预测和分析未来发展用地需求；严格执行《土地利用总体规划》，控制低水平重复建设和非法圈占土地、乱占滥用耕地等问题，盘活土地资源，加大开发复垦力度，化解保障发展与保护资源之间的矛盾。

　　第五，要有效遏制违法用地和违章建设上升势头。以抓好《若干规定》的实施为突破口，着力构建“全面覆盖、全程监控、反应迅速、查处有效”的执法体系，强化责任追究、确保法定责任落实到位，按规定程序查处到位。重视发挥镇、村两级职能作用，将违法用地和违章建设管理纳入年终考核内容，将违法用地和违章建设控制在萌芽状态。对已经形成违章建设，要摸清底数，依法立案查处，限期予以拆除，逐步解决遗留问题，实现社会效果和法律效果的统一

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　　二、会议听取了区人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国药品管理法》实施情况的报告，与第二十五次常委会听取的区人民政府贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》情况的报告，一并进行了审议。与会人员认为，区人民政府及职能部门自《药品管理法》颁布实施以来，在推进药品监督管理体制改革，加大打击违法行为，强化监督管理，净化医药市场等方面取得了显著成绩，同时针对存在的从药人员素质有待提高、药品管理有待加强、药品监督网建设有待完善等问题提出了如下建议：

　　第一，要进一步加大对药品法律法规知识的宣传培训力度，增强全社会安全用药的意识。加强对药品从业人员的业务知识和法律法规宣传教育，逐步做到药品从业人员持证上岗。采取健康知识大讲堂、清理家庭小药箱、发放宣传材料等形式，不断增强公众合理用药意识。

　　第二，要进一步加大监管力度，规范药品市场秩序。以换发《药品经营许可证》为契机，对药品经营企业依法规范。对已经认证的企业加大跟踪检查力度，对认证不合格的要限期整改，该取缔的要取缔。要加强对药品进货渠道的监管，加大区药品批发统一配送能力，严格规范零差率药品以外药品进货渠道。要加强与卫生部门的沟通协调，卫生部门在批准个体医疗诊所时要及时向药监部门通报，以便更好地对药品进行监督。

　　第三，要建立长效机制，进一步完善药品监督网建设。药品放心工程领导小组要进一步明确各部门责任，严格实施药品安全行政领导责任制及责任追究制。建立与卫生、工商、公安等部门的沟通协调制度，定期召开联席会，开展联合执法，形成监管合力。要认真调查研究，在条件允许的情况下，在镇乡、街道设立药品专管员，明确其岗位职责，建立管理和考核机制，保证药品监督落到实处。

　　三、会议听取了区农机服务中心主任王怀秋受区人民政府委托所作的关于贯彻执行《中华人民共和国农业机械化促进法》情况的报告。会议认为，自《农业机械化促进法》实施以来，区政府在强化法规宣传，严格市场监管；提高农业机械化、现代化水平；加强科技研发，做好示范推广；开展技能培训，重视人才培养等方面取得了一定成绩。会议建议：一是加大支持力度，建立农机发展扶持资金长效投入机制。二是优化农机装备结构，提高农机使用率。三是完善农机售后服务机制，提高农机维修服务质量。

　　四、会议听取了区人大常委会代表资格审查委员会副主任委员徐学文所作的关于代表资格审查的报告。2010年4月7日，在第21、76选区，投票补选王志慧、蓝向东为怀柔区第三届人民代表大会代表。会议同意代表资格审查委员会的审查报告，确认王志慧、蓝向东的区人大代表资格有效。

会议出席情况

　　出席：吴德增 吕延发 徐占明 焦振华 赵学恭 李凤先

　　于吉广 王存海 牛广芬 刘 军 刘凤书 安淑凤

　　李建利 肖晓兰 宋长华 张秀芹 张贵堂 侯 明 

　　徐学文 徐淑霞 曹振民 彭瑞侠 董学军 谢长明

　　缺席：孙晓翠