北京市怀柔区第三届人大常委会于2010年6月9日举行第二十七次会议。区人大常委会主任吴德增，副主任吕延发、徐占明、焦振华、赵学恭、李凤先和16位委员出席会议。区人民政府副区长赵文广、祝自河、吴群刚，区人民法院院长安凤德，区人民检察院检察长蓝向东列席会议。列席会议的还有区经管站、区科学技术委员会、区公路分局负责人和镇乡人大专职副主席、人大街工委主任及4位区人大代表。

　　吴德增主任和焦振华、赵学恭副主任分别主持会议。本次会议共三项议程：

　　一、会议听取审议了区经管站站长薄振山受区人民政府委托所作的关于农村集体经济产权制度改革进展情况的报告。会议认为，区政府及相关部门为做好产权制度改革工作，在促进农民思想解放，调动农民参与农村经济建设积极性；明晰集体资产产权，完善利益分配机制；规范集体经济组织经营管理，维护农民民主权利和经济利益；增加农民收入，促进生产要素科学配置等方面取得一定成效。会议对今后的工作提出如下建议：

　　第一，加强对新组建的股份合作社的指导，使其日常管理逐步规范化、科学化。加强对股份合作社管理人员和财务人员的培训；研究制定内部管理相关细则，完善监督制约机制；理顺股份合作社与村级基层组织的关系，严格按合作社章程办事；研究制定改革后新增人口、死亡人口股份处理等具体问题的指导意见；对改革后新的经济组织作用发挥、章程执行进行跟踪督查，发现问题及时解决。

　　第二，积极引导股份合作社管理人员和股东转变观念，着眼长远，实现集体经济持续稳定发展。进一步加强产权制度改革的目的和意义的宣传；引导群众正确处理眼前利益和长远利益的关系；建立完善集体经济组织管理人员业绩奖惩机制，实现集体经济不断发展壮大，集体资产稳步增值。

　　第三，进一步加大工作力度，确保完成既定任务。坚定决心和信心，以成功经验推进改革工作开展；对重点村、难点村逐村进行调研，积极稳妥地推进改革；区政府及相关部门要进一步加大对镇乡工作支持、服务力度；镇乡政府要选派得力领导和配足人手，确保此项项工作任务的完成。

　　二、会议听取审议了区科委主任魏海涛受区政府委托所作的关于区人民政府贯彻实施《中华人民共和国科学技术普及法》情况的报告。会议认为，自《科普法》颁布实施以来，区政府及其职能部门紧紧围绕中心，在加强领导、健全组织、深入宣传、积极打造怀柔科普活动精品等方面做了大量扎实有效的工作，在提高公民科学文化素质、推动区域经济发展和社会进步方面取得了一定的成绩。会议针对贯彻实施《科普法》中存在的不足提出如下建议：

　　第一，加大宣传，进一步提高对科普工作的认识。加强领导干部对《科普法》的学习，树立全社会共同任务的意识。各单位、

　　各部门要科学制定科普计划，积极探索科普宣传活动内容和形式。充分发挥各学术团体的作用，通过培训、讲座等活动开展科普宣传，营造良好的科普环境。

　　第二，加大投入,进一步改善科普设施条件。按《科普法》的要求,逐步提高科普投入水平。要多渠道吸收社会资金支持科普事业，通过各级政府投入、个人捐赠、企业赞助等形式建立科普事业多元化投入的新机制。按照法律要求，将科普场馆、设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划，在条件允许的情况下，区政府应安排科技场馆建设，在人口稠密的地区建设先进的科普设施，要明确现有科普设施的管理权属，建立维护机制，最大限度发挥其使用效益。

　　第三，加强组织管理，推动科普工作健康发展。要进一步加强对科普工作的领导，科学制定全区科普工作发展规划，出台促进科普事业发展的优惠政策；充分发挥科协的引领作用，为政府制定科普规划和科普政策提供意见和建议。科协要积极采取措施，依靠广大科技和科普工作者，依法开展科普活动，对有关社会组织和企业事业单位开展科普活动加大支持力度。进一步完善科普工作联席会议制度，发挥成员单位的优势和特点，开展特色活动。加强各部门科普资源的整合，有计划有目的地向学校、社区等提供场所、技术、人力资源的支持，不断促进全区科普工作上新水平。

　　三、听取审议了区公路分局局长彭明文受区人民政府委托所作的关于《中华人民共和国公路法》贯彻执行情况的报告。会议认为，区人民政府及其职能部门对《公路法》的贯彻执行高度重视，公路基础设施建设得到了前所未有的高速发展，建设理念不断创新，依法治路不断加强，养护水平逐年提升，为区域经济社会发展创造了高效、安全、畅通的公路交通环境。会议对今后的贯彻执行工作提出如下建议：

　　第一，加大宣传力度，为《公路法》的执行创造良好的社会环境。继续利用电视、报刊、网络等媒体，借助宣传月、普法日、乡村赶集日，有组织、有重点、有目的地开展宣传活动，营造全社会关注、支持公路建设管理的良好环境。

　　第二，增强公路规划建设的超前性，打造更加便捷的交通枢纽通道。根据怀柔在首都发展新格局中的功能定位，以十二五规划编制为契机，推进区域公路超前发展，优化六大产业发展环境，强化在首都建设世界城市中的比较优势。

　　第三，提高依法治路水平，着力解决侵害路产路权的违法行为。加强对执法人员培训，落实执法责任；建立密切配合、通力协作的执法机制，扩大监测检查覆盖面，严厉打击超载超限的违法行为。

　　第四，多渠道筹集资金，推进乡村道路升级改造。从立项上争取上级财政资金，加大区级财政投入，调动社会投资的积极性，有计划地改造升级乡村道路，采取科学方法和技术手段提高管理水平，保障公路交通的完好、安全、畅通。

会议出席情况

　　出席：吴德增 吕延发 徐占明　焦振华 赵学恭 李凤先

　　王存海 牛广芬 刘 军 刘凤书 安淑凤 孙晓翠

　　李建利 肖晓兰 宋长华 张秀芹 张贵堂　侯 明

　　徐学文 曹振民 彭瑞侠 谢长明

　　缺席：于吉广 徐淑霞 董学军