北京市怀柔区第三届人大常委会于2011年5月19日举行了第三十五次会议。区人大常委会主任吴德增，副主任吕延发、徐占明、焦振华、赵学恭、李凤先和17位委员出席会议。区人民政府副区长赵文广、周东金、区人民法院院长安凤德、区人民检察院检察长蓝向东列席会议。列席会议的还有区人力社保局、区文化委员会、区气象局的负责同志和各镇乡人大专职副主席、人大街工委主任及5位区人大代表。

　　吴德增主任和徐占明、焦振华、赵学恭三位副主任分别主持会议。本次会议共四项议程：

　　一、会议听取和审议了区人民法院安凤德院长所作的关于人民法庭建设工作情况的报告。审议中，与会人员认为，区人民法院及各基层人民法庭充分结合我区实际，坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题，在化解社会矛盾、维护社会稳定、规范市场经济、促进社会和谐等方面做出了积极贡献。针对基层人民法庭案多人少、硬件设施滞后、队伍建设有待加强等问题，会议建议：

　　第一，统一思想、加强领导，切实认识人民法庭工作的重要性。人民法庭直接为人民群众提供司法保障和服务，因此区人民法院要认真按照“深入推进社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点工作要求，进一步加强对基层法庭的领导，充分发挥法庭工作职能，努力为我区经济社会发展提供强有力的司法保障和法律服务。

　　第二，进一步加强法庭队伍建设、强化服务意识。要合理配置基层人民法庭干警，加强对法庭干警的业务培训和职业道德教育，进一步规范法官行为，积极探索队伍教育管理工作的长效机制，自觉接受社会各界和人民群众的监督，对基层干警特别是山区干警给予生活上的关心，使基层干警更加专注于现实工作，更好地为民排忧解难。

　　第三，要进一步转变工作方式和工作作风。积极拓展便民措施，加强诉前调解力度，主动转变工作方式和工作作风，提升庭前内务工作水平，树立服务意识，主动解决群众在法律上遇到的难题，切实维护人民群众的根本利益和合法权益，为构建社会主义和谐社会提供坚实的法律保障。

　　第四、进一步加大对法律法规和基层法庭工作的宣传力度。在积极利用巡回法庭审判、法律下乡等特色普法品牌的基础上，要加强与相关单位的联系和配合，充分利用电视、广播、报纸等各种媒体，有组织、有步骤地大力进行普法教育。同时，进一步加强与本地乡镇党委政府、区镇乡人大代表、基层干部的沟通、协调和交流，提高对人民法庭的信任度和亲和力。

　　第五、加大对基层人民法庭的硬件设施建设力度。特别是庙城人民法庭，办公用房紧张、硬件建设滞后的问题亟待解决，建议区人民法院与区人民政府在基层人民法庭硬件建设、更新上给予支持。

　　二、会议听取和审议区文化委员会主任焦安琦受区人民政府委托所作的关于群众文化建设工作情况的报告。会议认为，近几年来，区政府及其职能部门高度重视群众文化建设工作，不断加强组织管理、加大投入力度、夯实基础设施、壮大文化队伍、开展形式多样的文化活动，极大地丰富了群众文化生活、提高了群众文化素养，为怀柔建设文化科技高端产业新区奠定了良好基础。为继续做好我区群众文化建设工作，实现“文化科技新区、国际交往新城、现代产业基地、生态宜居典范”建设目标，会议建议：

　　第一，加速群众文化基础设施建设，均衡群众文化资源。尽快落实2011年《政府工作报告》中提出的“加快推进区级综合文化服务中心建设”的内容。创造条件将迎宾环岛公园、体育公园改建成大型活动场所，解决举办文化活动场地不足、扰民及交通等问题。

　　第二，加大群众文化经费投入，保障工作顺利开展。努力落实国务院办公厅转发的《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》第五条第十四款，要确保文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度；对文化馆、图书馆等公益文化事业单位的日常工作给予必要的经费保障。积极探讨多元化投资机制，加大对基层群众文化活动经费的投入，尤其是要加大对农村和山区的经费投入。

　　第三，扎实群众文化队伍建设，提升服务水平。按照标准适当、适时增加有关单位人员编制。积极引进专业素质高、创作能力强、能够发挥骨干和引领作用的紧缺人才。对现有的文化队伍有计划地进行业务培训。特别是文化志愿管理员的培训，使其发挥活跃地区群众文化的作用。

　　第四，提升活动品质，促进群众文化蓬勃发展。加强对各级文化活动中心的管理，组织开展具有普遍性和经常性的文化活动，强化品牌意识，努力挖掘具有怀柔特色的文化资源，增强文化的吸引力、凝聚力。

　　三、会议听取了区气象局局长王怀生受区人民政府委托所作的关于贯彻落实《北京市实施〈中华人民共和国气象法〉办法》情况的报告。会议认为：自《气象法》、《气象法实施办法》颁布实施以后，区政府及相关部门采取多种形式，开展广泛深入的宣传学习活动，气象法规和气象知识的宣传普及，效果明显；气象观测系统和灾害预警防御系统建设日臻完善；气象信息服务内容和水平逐年提高和增加。会议建议：一是加强气象信息员队伍建设；二是充实气象信息服务内容，完善气象服务体系；三是强化气象科学知识宣传，提高气象灾害自救互救能力。

　　四、人事任免事项。

　　根据怀柔区人民政府区长齐静的提请，决定任命夏占利为北京市怀柔区教育委员会主任；任命王春叶为北京市怀柔区政府信访办公室主任；任命张卫为北京市怀柔区司法局局长。免去闫充印北京市怀柔区教育委员会主任职务；免去李松林北京市怀柔区政府信访办公室主任职务；免去糜柏杨北京市怀柔区司法局局长职务。　　　

会议出席情况

　　出席：吴德增 吕延发 徐占明 焦振华 赵学恭 李凤先

　　于吉广 王存海 牛广芬 刘 军 刘凤书 安淑凤

　　孙晓翠 李建利 肖晓兰 张贵堂 侯 明 徐学文

　　徐淑霞 曹振民 彭瑞侠 董学军 谢长明

　　缺席：张秀芹 宋长华