北京市怀柔区第三届人大常委会于2010年9月17日举行第二十九次会议。区人大常委会主任吴德增，副主任吕延发、徐占明、焦振华、赵学恭、李凤先和16位委员出席会议。区人民政府副区长王仕龙、赵文广，区人民法院院长安凤德，区人民检察院检察长蓝向东列席会议。列席会议的还有区政府办公室、区农委、区住房和城乡建设委员会的有关负责人和各镇乡人大专职副主席、人大街工委主任及8位区人大代表。

　　吴德增主任和徐占明、焦振华、赵学恭副主任分别主持会议。本次会议共五项议程：

　　一、会议听取和审议了区农委主任解金明受区人民政府委托所作的《关于沟域经济发展情况的报告》。审议中，与会人员认为，区人民政府及相关部门科学制定规划，持续加大投入力度，建立了部门协调机制和工作督查制度，探索出一条生态涵养、产业发展、旅游观光于一体的山区经济发展模式。并针对沟域经济发展中存在的问题提出了如下建议：

　　第一，进一步完善沟域经济发展规划。在基础设施、产业发展、环境建设等方面进一步统筹规划。积极协调争取国家及市有关部门为山区经济发展提供建设用地空间。另外，在发展经济的同时充分考虑山区生态环境的承载能力，实现人与自然和谐相处，经济效益和生态效益共赢。

　　第二，继续加大对农村基础设施建设和社会事业投入力度。加大对农村基础设施、医疗卫生、劳动就业、社会保障、文化教育等方面的支持力度，在基础设施后续维护上，进一步探索建立区、镇、村三方共同维护的管理机制。

　　第三，加大对农业特色产业和民俗旅游业的扶持力度。根据各村现有资源和经济发展情况因地制宜地培育主体产业，提高农业产业化水平；充分发挥农民专业合作组织和农业龙头企业的作用，着力提升旅游农业发展水平；不断开发新的娱乐项目，为沟域经济建设提供坚强的产业支撑。

　　第四，加大宣传，充分调动农民群众的积极性和创造性。进一步加大宣传力度，让农民了解、理解发展沟域经济的目的和意义，充分调动农民群众发展沟域经济的积极性和热情，促进农民群众转变观念，积极参与沟域经济建设，促进农村经济发展。

　　二、会议听取了区住房和城乡建设委员会主任任武军受区人民政府委托所作的《关于城中村改造工作情况的报告》。与会人员认为，城中村改造是事关人民切身利益的民心工程，新贤街项目是我区政府主导下的第一个动迁项目，对怀柔发展意义重大，该项目的顺利进展，取得的成效离不开区政府的不懈努力及广大群众的支持。希望以此为开始，全力推进我区城中村改造工作，为提升我区城市品质和区域竞争力做出最大努力。会议提出五点建议：一是加强宣传，营造良好的社会氛围，在和谐稳定中开展城中村改造工作；二是关口前移，加大违章建设查处力度；三是全力以赴，确保新贤街项目顺利实施；四是总结经验，顺势推进城中村改造；五是规划先行，全盘考虑配套设施建设，以完善城市功能，提升城市形象。

　　三、会议听取和审议了区人民政府办公室副主任张凤文受区人民政府委托所作的《关于区三届人大四次会议代表建议办理情况的报告》。会议认为，区政府及相关部门高度重视意见办理工作，职责明确、程序完善，工作落实到位。为进一步提高代表建议办理质量和代表满意率，会议建议：

　　第一，进一步加强沟通，增强与代表联系。承办单位要进一步强化“三访”制度的贯彻实施，在建议办理过程中，要注重与代表在办前、办中、办后的沟通。通过沟通和交流，进一步完善办理措施，提高办理质量。

　　第二，进一步完善办理制度，做到办理工作有章可循。各承办单位要继续抓好办理工作制度化、规范化建设。政府要在细化和量化年底考核指标、完善考核办法的同时，建立考评机制，让代表参与到考评工作中，发挥代表对建议办理工作的监督和参与作用。

　　第三，进一步抓好未办结建议的推进落实。对于上半年已答复代表但未能落实的建议，有关承办单位要继续组织落实；对于代表提出新的办理要求的建议，有关承办单位要组织一次“回头看”；对因资金限制已列入明、后两年落实的，政府及有关部门应预留专项办理资金，承办单位要继续组织力量办理，在确定的办理年度内将代表建议办理好。

　　四、会议听取了区人民法院副院长崔建军所作的《关于审理婚姻案件工作情况的报告》。与会人员认为，近年来，区法院在审判工作中能够以科学发展观为指导，在婚姻案件的审理工作中加强法律引导，将调解工作贯穿于婚姻案件审理的始终，通过建立妇女维权通道，开辟绿色诉讼通道等多种举措，切实维护了婚姻案件中妇女儿童等社会弱势群体的正当权益。针对目前审理婚姻案件中存在的问题，与会人员建议：一是进一步增强审判人员在案件审理工作中的责任感；二是努力提高司法审判队伍的业务水平；三是在实践中建立与完善多方干预的矛盾纠纷化解机制；四是进一步加大婚姻类等专项法律法规的宣传力度。

　　五、会议听取了区人大常委会代表资格审查委员会副主任委员侯明所作的关于代表资格审查的报告。2010年8月2日和9月3日，分别在第132、52选区，投票补选肖坤、武贵军为怀柔区第三届人民代表大会代表。会议同意代表资格审查委员会的审查报告，确认肖坤、武贵军的区人大代表资格有效。

会议出席情况

　　出席：吴德增 吕延发 徐占明　焦振华 赵学恭 李凤先

　　王存海 牛广芬 刘 军 刘凤书 安淑凤　孙晓翠

　　李建利　肖晓兰 宋长华 张秀芹 张贵堂　侯 明

　　徐学文　徐淑霞 曹振民 谢长明

　　缺席：于吉广　彭瑞侠　董学军