北京市怀柔区第三届人大常委会第二十次会议纪要

　　北京市怀柔区第三届人大常委会于2009年7月29日举行第二十次会议。区人大常委会主任吴德增，副主任吕延发、徐占明、焦振华和15位委员出席会议。区人民政府副区长王仕龙，区人民法院院长鲁桂华，区人民检察院副检察长陈平列席会议。列席会议的还有区发改委、区财政局、区审计局、区林业局、区人大机关委室有关负责人、镇乡人大专职副主席和人大街工委主任及7位区人大代表。

　　吴德增主任和吕延发、徐占明副主任分别主持会议。本次会议共五项议程。

　　一、会议听取并审议了区发改委主任金庚申受区人民政府委托所作的《关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，区财政局局长张宏宇受区人民政府委托所作的《关于2008年度财政决算情况的报告》、《关于2009年上半年财政收支预算执行情况的报告》，区审计局局长单景民受区人民政府委托所作的《关于怀柔区2008年区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。 

　　审议中，对于2008年财政决算情况，与会人员认为，区人民政府为完成区三届人大二次会议批准的预算，努力克服了国际金融危机影响，不断深化财政改革，财政收入保持平稳增长，支出结构进一步优化，财政监督管理水平不断提高，确保了对农业、教育、科技投入的依法增长，社会保障和医疗卫生事业投入力度进一步加大，较好地保证了我区经济社会各项事业发展的需要。区审计局依法对我区2008年度区级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，做了大量深入细致的工作，为做好区级决算的审批工作提供了有力依据。对于在2008年度区级预算执行和其他财政收支审计过程中查出的问题，区审计局已责成有关单位采取相应的整改措施，部分问题已经得到了纠正和处理，尚未解决的问题，也正在督促办理之中。区人民政府要按照《怀柔区预算监督办法》的规定，在年底前，将审计查出问题的处理结果向区人大常委会提交书面报告。会议经过审议批准了怀柔区2008年度财政决算。

　　对于2009年上半年国民经济、社会发展计划和财政预算执行情况，与会人员认为，半年来，区人民政府认真贯彻落实区委三届六次会议和区人大三届三次会议的各项决议，全面落实科学发展观，以提升区域核心竞争力、建设京郊经济强区为目标，积极应对国际金融危机向实体经济蔓延、甲型H1N1流感防控等严峻形势，适时研究出台了一系列应对危机的政策，狠抓固定资产投资并取得明显成效，经济运行复苏迹象日渐明显，产业结构调整不断深入，城市体系建设和社会主义新农村建设顺利推进，各项社会事业协调发展，人民生活水平稳步提高。财政部门认真落实中央和北京市财政工作会议精神，深化财政管理制度改革，进一步[NextPage]

　　树立依法理财思想，加强预算管理，强化财政监管，优化支出结构，支持和促进了全区经济和社会各项事业的协调发展。税务部门坚持以组织收入为中心，依法治税，加强税收征收管理，不断创新征管手段，充分挖掘税收潜力，积极组织税款及时入库。

　　与会人员在充分肯定成绩的同时，针对存在问题，提出以下建议：第一，要认真研究经济形势，及时采取应对之策；第二，要继续调整产业结构，培植基础财源；第三，要着力抓好招商引资工作，增强经济发展后劲；第四，要增强预算执行约束力；第五，要提升审计结果运用水平；第六，要完善财政支出绩效监督；第七，要努力增收节支，确保全年收支平衡。

　　二、会议听取并审议了区林业局局长姜再明受区人民政府委托所作的关于植树造林工作情况的报告。审议中，与会人员认为，区政府及相关部门以建设生态怀柔为目标，高度重视植树造林工作，不断提升林业建设水平，巩固造林护林成果，我区植树造林工作取得了很大成绩，具体体现在以下四个方面：一是加强组织领导，科学制定规划，确保各项造林任务顺利完成；二是严把工程质量，加大科技投入，苗木成活率显著提高；三是注重景观效果，发展林下经济，实现生态效益与经济效益双赢；四是加大管护力度，宣传法律法规，切实加强林木抚育和护林防火工作。与会人员在肯定成绩的同时提出以下建议：第一，要进一步加强森林防火宣传，增强广大群众防火意识；第二，要加大生态治理力度，努力扩大造林绿化面积；第三，要逐步完善生态林管护员管理制度；第四，要积极推进林权制度改革，妥善解决林畜矛盾、林果矛盾；第五，要进一步加大林业执法力度，打击乱砍滥伐。

会议出席情况

　　出席：吴德增 吕延发 徐占明　焦振华 王存海 刘 军

　　牛广芬　刘凤书　安淑凤　孙晓翠　李建利　肖晓兰

　　张秀芹　张贵堂 侯 明　徐学文　徐淑霞 曹振民

　　董学军

　　缺席：李凤先 于吉广 宋长华　谢长明　彭瑞侠