北京市怀柔区第三届人大常委会于2010年7月27日举行第二十八次会议。区人大常委会主任吴德增，副主任吕延发、徐占明、赵学恭、李凤先和17位委员出席会议。区人民政府常务副区长王仕龙，区人民法院副院长宋永健，区人民检察院检察长蓝向东列席会议。列席会议的还有区发改委、区财政局、区审计局、区法制办、区统计局、区地税局、区人力资源和劳动保障局、镇乡人大主席和人大街工委主任及6位区人大代表。

　　吴德增主任和吕延发、徐占明副主任分别主持会议。本次会议共六项议程。

　　一、会议逐一听取了区发改委主任金庚申受区人民政府委托所作的《关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，区财政局局长张宏宇受区人民政府委托所作的《关于2009年度财政决算情况的报告》、《关于2010年上半年财政收支预算执行情况的报告》，区审计局局长单景民受区人民政府委托所作的《关于怀柔区2009年区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并对四项报告进行了一并审议。

　　审议中，对于2009年财政决算情况，与会人员认为，区人民政府为完成区三届人大三次会议批准的预算，采取有效措施应对国际金融危机和政策性减收对我区财政造成的不利影响，不断深化财政改革，财政收入平稳增长，支出结构进一步优化，财政监督管理水平不断提高，确保了对农业、教育、科技投入的依法增长，社会保障和医疗卫生事业投入力度不断加大，较好地保证了我区经济社会事业发展的需要。

　　区审计局依法对本区2009年度区级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，为做好区级决算的审批提供了充分有力的依据。对于在2009年度区级预算执行和其他财政收支审计过程中查出的问题，已责成有关单位采取相应的整改措施，部分问题已经得到了纠正和处理。尚未解决的问题，也正在督促办理之中。区人民政府要按照《怀柔区预算监督办法》的规定，在年底前，将审计查出问题的处理结果向区人大常委会提交书面报告。会议经过审议批准了怀柔区2009年度财政决算，并作出了决议。

　　对于2010年上半年国民经济、社会发展计划和财政预算执行情况，与会人员认为，半年来，区人民政府认真贯彻落实区委三届八次全会精神和区人大三届四次会议各项决议，全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式和产业结构调整步伐。加大招商引资力度，大力推进城乡统筹发展，积极推进城市体系建设和社会主义新农村建设，各项社会事业协调发展，人民生活水平稳步提高。

　　区人民政府及其财政等部门认真贯彻中央、北京市和区委的一系列决策部署，深化财政管理制度改革，进一步树立依法理财思想，加强预算管理，强化财政监管，优化支出结构，支持和促进了全区经济和社会各项事业的协调发展，财政收支预算执行情况良好。税务部门坚持以组织收入为中心，依法治税，加强税收征收管理，不断创新征管手段，加大欠税清缴力度，实现了税收收入稳步增长。

　　与会人员在充分肯定成绩的同时，针对存在问题，提出以下建议：第一，加大组收力度，确保财政预算顺利完成；第二，积极培植基础财源，保障财政收入稳定增长；第三，促进固定资产投资增长，优化产业结构；第四，着力抓好招商引资工作，增强经济发展后劲；第五，努力增收节支，确保全年收支平衡。

　　二、会议听取了区人民政府法制办公室主任乔磊受区人民政府委托所作的关于依法行政工作开展情况的报告。会议认为，近年来，区人民政府坚持以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，认真贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，加快法治政府建设，取得了明显成效。同时建议：一是提高思想认识，加强组织领导。二是抓好队伍建设，提升人员素质。三是打造“阳光政府”，推进信息公开。四是主动接受监督，拓宽监督途径。

　　三、会议决定了人事任免事项

　　(一)会议听取了怀柔区人大常委会代表资格审查委员会副主任委员徐学文所作的关于焦宝军、王志昌辞去区人大代表职务的审查报告。通过了怀柔区人大常委会关于接受焦宝军、王志昌辞去区人大代表职务请求的决定和关于补选区人大代表的决定。

　　(二)根据怀柔区人民政府区长池维生的提请，决定任命：王玉山为区人民政府办公室主任；任武军为区住房和城乡建设委员会主任；焦安琦为区文化委员会主任；焦宝军为区旅游局局长。免去张金利区住房和城乡建设委员会主任职务；免去钟百利区人民政府办公室主任职务；免去王玉山区文化委员会主任职务；免去焦安琦区旅游局局长职务。

　　根据区人民检察院检察长蓝向东的提请，决定任命崔连元为区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，郭兴莲为区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。免去解亚清区人民检察院检察员职务。

会议出席情况

　　出席：吴德增 吕延发 徐占明　赵学恭　李凤先 于吉广

　　王存海 刘 军　牛广芬　刘凤书　安淑凤　孙晓翠

　　李建利　宋长华　张秀芹　张贵堂 侯 明　徐学文

　　徐淑霞　曹振民　董学军　谢长明

　　缺席：焦振华　肖晓兰　彭瑞侠