按照区人大常委会2018年工作安排，为做好本次会议代表建议、批评和意见办理情况的听取和审议，代表联络室会同各专门委员会认真做好调研工作的计划和安排,并积极做好调研工作。从8月下旬至9月上旬，就区五届人大四次会议代表提出建议的办理情况进行了调研，先后召开了部分人大代表、区人民政府办公室、区公安分局等承办单位、镇乡人大、人大街工委参加的建议办理工作座谈会，听取了建议办理工作情况的汇报；走访了部分人大代表，听取了大家对今年建议办理情况的意见和建议。调研期间，区人大常委会主任彭丽霞亲自听取镇乡人大、人大街工委代表建议办理情况汇报，各位副主任采取不同方式调研分管领域建议办理情况。

　　刚才，区人民政府办公室主任高永革向本次会议作了区五届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，报告是实事求是的，同意报告的内容。现将整体情况报告如下：

　　一、代表建议办理情况

　　区五届人大四次会议共收到代表议案1件，建议98件，其中“关于中小学加强传统文化教育的建议”由区委系统负责办理，区人民政府负责办理建议97件。今年在区人大常委会的有力督办和区人民政府的有效办理下，建议办理工作取得了长足的进步和良好的效果。98件建议中已解决或年内可以解决的建议45件，占建议总数的46%；被采纳并列入计划逐步完善解决的建议34件，占建议总数的35%；受法律法规等客观因素影响，短期内无法解决的建议19件，占建议总数的19%；建议办理工作得到了代表们的充分肯定。

　　区人大常委会在认真做好区五届人大四次会议建议办理督办工作的同时，还持续对上一年度区人民政府办理区五届人大一次会议代表所提建议时答复代表已解决或年内解决的建议进行跟踪督办，到目前为止除“关于进一步优化怀柔城南地区学龄前教育资源的建议”因受法律法规等客观因素的影响正在办理当中，未实际完成之外，其余建议已经全部办理完毕。

　　二、代表建议办理工作的主要特点

　　（一）区人大常委会积极发挥主导作用，不断凝聚共识，着力破解难题，务求办理实效。

　　一是领导重视，高位推进。区人大常委会认真按照《区人大代表建议、批评和意见的办理办法》做好落实工作，彭丽霞主任高度重视建议办理工作，先后三次主持召开主任会议对建议办理工作进行专题研究，亲自听取代表建议办理情况的汇报，带头督办重点建议，并要求各委室认真督办，确保建议办理工作及时高效，给代表明确满意的答复。各位副主任根据分管领域，按照主任会议确定的督办内容，及时做好督办工作，有力提高建议办理的进度和质量。

　　二是专业视角，精准督办。在今年建议办理过程中，各专门委员会认真履行法定职责，以专业的视角剖析问题，及时与提出建议代表联系，了解掌握代表所提建议的真实意图和目的。通过召开承办单位建议办理工作会、走访视察、实地调研等方式促进建议办理工作的落实。同时，区人大常委会代表联络室会同各专门委员会及时掌握办理进度，经常走访联系代表，征询代表对建议办理工作的意见和建议，对办理答复不及时的承办单位督促其认真办理，及时答复，使办理工作取得明显实效。

　　三是围绕热点、定格难点、督办重点。今年年初区人大常委会主任会议围绕怀柔区“以生态涵养为核心，以科技创新、影视文化、休闲会展三大功能区为支撑”的“1+3”发展模式和群众关心的难点问题、民生问题，把“关于加强教师队伍建设，提高教学质量的建议”、“关于改善怀柔镇中心小学交通情况的建议”、“关于在111国道与沿线村庄交叉路口设置安全措施的建议”和“关于解决加大对炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源执法力度问题的建议”定为重点督办件进行督办，相关问题得到了有效解决。如：关于在111国道与沿线村庄交叉路口设置安全措施的建议。区公安分局交通支队进行实地调查研究、专门制定解决方案。采取在沿途20多个路口安装红绿灯、爆闪灯、震荡减速带，以及形式多样的安全警示标识等多项改善措施，有效地增强了111国道与沿线村庄交叉路口等重要部位的交通安全保障。

　　（二）区人民政府勇于直面突出问题，聚焦重点环节，坚持一抓到底，提高办理实效。

　　一是高度重视。区长卢宇国在四次人代会后的首次政府常务会议上要求区人民政府各职能部门要认真学习领会区五届人大四次会议精神，坚决执行大会作出的各项决定决议，认真办理好人大代表的议案和建议，从讲政治的高度，做好人大代表议案和建议办理工作。

　　二是精心部署。常务副区长朱家亮主持召开了建议办理会并在会上提出了各承办单位一把手要健全组织领导，亲自过问，坚持“沾边就办”的原则，认真完成好建议办理工作。同时，要求区政府督查室要对各承办单位进行全面督办考核，重点考核各单位的办结率、满意率，要将考评结果纳入年底绩效考核。

　　三是部门推动有力。区水务局、区农业局、区公安分局等承办单位落实有力，始终坚持一把手亲自批办，主管领导负主责，主管科室具体承办的办理理念，及时与代表沟通联系，研究和解决办理中存在的问题，确保了建议办理工作的有效落实。

　　（三）建议办理成效明显

　　截止到目前，98件代表建议中，已解决或年内可以解决的建议，以及被采纳列入计划解决的建议共计79件，占建议总数的 81%。其中，一些群众关注的热点问题和关系民生的难点问题得到了有效的解决。如：第89号、第92号、第102号建议都是关于“给予山区养鸡大棚后期腾退拆除工作资金支持”的建议，农业局研究山区肉鸡舍拆除补贴资金政策，制定了《怀柔区北部山区肉鸡舍拆除补助方案》，对镇乡政府的肉鸡舍拆除工作进行补助。

　　三、代表建议办理工作中存在的主要问题

　　（一）个别承办单位存在答复快、办理缓、落地难的现象。个别承办单位在代表建议办理过程中，研究不够深入，制定的解决措施不够具体，建议的答复快，但在建议的落实上进展缓慢，使一些能够解决的问题没有得到有效的解决。

　　（二）个别承办单位对列入计划逐年解决的建议缺乏计划和措施。从五届人大一次会议代表提出建议的办理落实情况看，个别单位对答复代表列入计划逐年解决的建议，缺乏长效的解决机制，没有制定逐年解决计划和措施，导致建议办理缓慢。

　　（三）建议办理沟通机制有待进一步规范。从我们对调研的情况综合分析看，我们的办理机制还有待进一步规范和完善。短期不能解决的建议，承办单位答复代表后，办理过程中没有深入走访代表征求意见，联系不紧密，不了解代表的预期，造成信息不对等，导致办理后代表对办理结果不满意。各镇乡人大、人大街工委对本辖区代表提出的建议办理情况了解不及时，承办单位与各镇乡人大、人大街工委沟通的有效机制还不够完善。

　　四、进一步加强代表建议办理工作的几点建议

　　（一）创新建议办理机制，提高建议办理工作的效率。区人民政府及其职能部门要进一步完善机制，建立代表建议办理工作全过程跟踪反馈制度。积极探索搭建人大代表建议办理服务平台，依托现代化手段进一步加强与代表的联系和服务，拓宽了解基层人大和社情民意的途径，搭建人大代表与建议办理承办单位沟通联系的渠道。做到代表实时了解办理进度，区人大常委会、区人民政府，各镇乡人大、人大街工委、承办单位信息同步掌握，使建议办理得到及时跟踪反馈和督办。

　　（二）加强全局认识，高效做好建议办理工作。各承办单位要进一步加强全局认识，把建议办理工作纳入本单位、本部门重要议事日程，提高办理工作效率；行政一把手对办理工作要亲自过问，做到有指定领导分管、有指定机构负责、有指定人员承办，确保建议及时妥善办结。

　　（三）强化督查督办，持续抓好建议落实工作。区人民政府要持续抓好办理工作，确保建议办理的成果落地生根。对于答复代表年内解决的建议，要继续抓好督查督办，确保年内务必解决。对于应解决、列入计划的建议，各承办单位要按照时间安排，制定计划做好落实工作。在办理过程中，定时进行监督，对办理中出现的疑难问题，及时研究协调予以解决。对进展缓慢的建议明确原因，积极施策。

　　主任、各位副主任、各位委员：区人大常委会代表联络室会同各专门委员会将继续加强与代表和政府职能部门的沟通与协调，进一步加强对今年区政府正在着手解决或列入计划但尚未落实建议的跟踪督办，确保办理工作取得更大实效。